國研中心主任李偉：“L”型增長有望從“一豎”過渡到“一橫”

國務院發展研究中心主任李偉在18日舉行的國研智庫·新年論壇2017上表示，2016年中國經濟運行總體平穩，并呈現PPI和企業利潤同比由降轉升、失業率不升反降的積極變化，很大程度上表明，中國經濟增速快落的風險明顯下降，穩的因素增多，提質增效正積極推進，“L”型增長態勢有望從“一豎”過渡到相對平穩的“一橫”。

李偉表示，從三大需求看，2017年我國經濟有望呈現投資增速小幅回落、消費增長平穩和出口由負轉正的局面。首先，投資增速預計小幅放緩。我國基礎設施建設需求仍然較大，在積極財政政策支持下，2017年基礎設施投資大致仍可保持兩位數高速增長；受調控政策和銷售狀況影響，2017年房地產投資增速較去年將有明顯回落；2016年下半年企業效益有所改善，今年制造業投資將延續回穩態勢，增速有望小幅回升。其次，消費仍是經濟增長的主要動力。由于居民收入增速有所下降，加之2017年與住行相關的消費增長放緩，居民消費增速將受到一定影響，但隨著消費結構升級和消費模式創新，消費潛力會進一步釋放，消費總體上仍有望保持兩位數的增長。再次，隨著美元升值影響逐步消化、新興經濟體基本面好轉、大宗商品價格企穩，外貿環境有所改善，若無大的世界經濟變局，2017年出口形勢將有所好轉，出口有望由負轉正。

從中長期看，我國經濟增速進一步下行空間明顯收窄。自2010年以來，我國經濟增速持續下行調整，2016年經濟增長6.7%，較2010年增幅下降3.9個百分點，經濟增速降幅接近40%。從日本和韓國等國家的發展經驗看，經濟增長階段由高速增長轉為中速增長，經濟增速降幅通常達到40%-50%，而我國經濟經過這一輪調整，已接近這一水平，而且近年來降幅逐年收窄，進一步下降的空間逐步縮小，我國經濟具備逐步企穩的基礎。更重要的是，2016年我國經濟結構調整取得初步成效，一些重要指標呈現初步回升態勢，我國經濟有望開啟相對平穩的中高速增長階段。

從防風險看，2017年要把防控金融風險放到更加重要的位置。當前存在三重風險放大機制。一是政府的隱性擔保。對負債行為的財政或者準財政兜底，導致風險無法出清。同時隱性擔保增加了資金空轉、以錢炒錢、變相加杠桿的風險，還加大了監管的難度。二是一些地方仍存在單純追求速度而加劇債務和產能過剩風險。三是金融業對外開放中的管理能力不足。隨著我國更大程度地融入全球化，資金跨境流動增加，國內外市場共振趨強，同時面臨金融監管經驗不足、體制機制缺陷、與市場的溝通能力亟須提高等問題。2017年更要強化底線思維，下決心加快處置和排除一批風險點，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險底線。

李偉預計，2017年經濟運行上行的動力和下行的壓力尚處于一個弱平衡狀態。要開啟新的增長階段，實現可持續的中高速增長，還需要爭取實現以下四個方面的基本條件。第一，制造業投資回穩；第二，有效化解金融風險；第三，企業補庫存意愿增強；第四，重點領域和關鍵環節改革取得實質性進展。（金輝）