上海國(guó)際問(wèn)題研究院李偉建：“一帶一路”意義已遠(yuǎn)超沿線國(guó)家范圍

各位老師，各位領(lǐng)導(dǎo)，下午好！

上海國(guó)際問(wèn)題研究院主要是搞國(guó)際關(guān)系、國(guó)際問(wèn)題研究，我想從國(guó)際關(guān)系的角度來(lái)談“一帶一路”。我們?cè)鹤?ldquo;一帶一路”研究的時(shí)間比較早，也有一批研究報(bào)告、內(nèi)參得到包括習(xí)近平主席在內(nèi)的中央領(lǐng)導(dǎo)的批示。在研究當(dāng)中有一些問(wèn)題，想跟大家探討。我只是把問(wèn)題提出來(lái)。

第一，“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)的構(gòu)建，以及跟中國(guó)的大國(guó)外交理念的關(guān)系。現(xiàn)在更多的是就“一帶一路”講“一帶一路”，它跟大國(guó)外交有什么關(guān)系，這個(gè)方面的研究比較欠缺。

我參加過(guò)很多研討會(huì)，大部分是從經(jīng)貿(mào)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面，更多的是關(guān)于沿線地區(qū)地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我們認(rèn)為“一帶一路”的倡議是在中國(guó)明確了大國(guó)外交道路的背景下提出來(lái)的，它是中國(guó)最近幾年提出的一系列有廣大影響力的外交理念、政策主張的組成部分，共同構(gòu)成中國(guó)外交的國(guó)際話語(yǔ)體系。但是，就我們參加的活動(dòng)來(lái)看，“一帶一路”的話語(yǔ)在這個(gè)層面上還沒(méi)有被真正的構(gòu)建起來(lái)。

“一帶一路”國(guó)際高峰論壇即將舉辦，這正是構(gòu)建了確立話語(yǔ)權(quán)的重要機(jī)會(huì)。最近一段時(shí)間以來(lái)，這些方面的報(bào)道、評(píng)論和文章開(kāi)始多了起來(lái)，內(nèi)容很豐富。如果是從話語(yǔ)構(gòu)建的角度，表述不應(yīng)該太復(fù)雜?，F(xiàn)在的內(nèi)容很多，我覺(jué)得應(yīng)該非常簡(jiǎn)明扼要，集中聚焦于全球關(guān)注的發(fā)展和治理問(wèn)題。圍繞和平發(fā)展、和諧共贏這個(gè)大國(guó)外交理念的核心，從中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品，以及推動(dòng)全球化發(fā)展的層面來(lái)關(guān)聯(lián)“一帶一路”的話語(yǔ)構(gòu)建。

第二，如何在地緣政治關(guān)系復(fù)雜、安全局勢(shì)不太穩(wěn)定的地區(qū)來(lái)推進(jìn)“一帶一路”。

我本人長(zhǎng)期搞中東問(wèn)題研究，大家認(rèn)為中東是“一帶一路”必經(jīng)的重要地區(qū)，“一帶一路”也越來(lái)越成為中國(guó)與中東國(guó)家雙邊關(guān)系的重要議題。高層領(lǐng)導(dǎo)一直在推動(dòng)，中東國(guó)家的熱情也在增長(zhǎng)。另外一個(gè)方面，我們內(nèi)部在討論這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，分歧很大，很多人認(rèn)為中東現(xiàn)在很不穩(wěn)定，投入的風(fēng)險(xiǎn)很大。

另外一個(gè)現(xiàn)象，在新的復(fù)雜地區(qū)局勢(shì)和地緣政治環(huán)境下，中東國(guó)家所關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)，他們的訴求，并不跟我們?cè)谝粋€(gè)層面上。這形成了一個(gè)問(wèn)題，表面上談這個(gè)問(wèn)題，大家好像都有興趣，但都有顧慮。“一帶一路”如何與地區(qū)政策相契合；“一帶一路”如何與地區(qū)國(guó)家的關(guān)切和訴求相契合；“一帶一路”如何引領(lǐng)地區(qū)國(guó)家的輿論，成為這個(gè)地區(qū)國(guó)家穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題解決的手段。

第三，“一帶一路”與其他各種主題的關(guān)系。

我們參加許多研討會(huì)，都是“一帶一路”與XX、XX與“一帶一路”。實(shí)際上這兩者并沒(méi)有太大的聯(lián)系，或者說(shuō)議題設(shè)置沒(méi)有將兩者的內(nèi)在聯(lián)系真正構(gòu)建起來(lái)。

在此基礎(chǔ)上，我又提出另外一個(gè)問(wèn)題，要不要給真正有價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行更多的投入。

第四，關(guān)于沿線國(guó)家與非沿線國(guó)家的關(guān)系。

實(shí)際上“一帶一路”的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所謂沿線國(guó)家的范圍。很多中東國(guó)家并不在沿線國(guó)家的名單里，但他們很有意愿跟我們合作。國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始在淡化沿線國(guó)家的概念，為了擴(kuò)大“一帶一路”的國(guó)際性、普世性。