從外貿企業總經理到部長 62歲鐘山掌舵商務部

每經記者張懷水張雯每經編輯陳星 十二屆全國人大常委會第二十六次會議24日下午經表決，決定任命鐘山為商務部部長。現年62歲的鐘山接替高虎城的職務，全面“掌舵”商務部。 商務部統一負責國內外經貿事務，不僅要處理紛繁復雜的內貿事務，更要處理好外貿糾紛。在全球“黑天鵝”事件頻發、逆全球化思潮抬頭的大背景下，由擁有豐富國際談判經驗和處理國際貿易糾紛的官員擔任商務部要職，能否對推動中國外貿轉型升級和提升國際金融占位提供更強的動力和信心，值得期待。 “鐘山的辦事風格可以用‘認真’來形容，舉個例子來講，在調研企業、市場時，鐘山所提出的的問題十分精準，一聽就知道他在這些調研之前自己做了功課，并且針對不同的行業，他有不同的提問邏輯，這應該與他曾經的企業管理經歷密不可分。”一位商務部人士告訴《每日經濟新聞》記者，“這給了他擅抓‘痛點’、精準定位的優點。” 曾在地方主抓商務外貿工作 商務部官網的信息顯示，鐘山1955年出生于浙江上虞，1972年7月參加工作，1974年6月加入中國共產黨。浙江大學經濟學博士，高級經濟師。 作為土生土長的浙江人，鐘山之前一直在家鄉任職，從長廣煤礦公司教育處的一名干事直至浙江省副省長。 《每日經濟新聞》記者發現，鐘山在地方任職的經歷大致可以分為兩個階段，第一階段是早期豐富的企業從業經歷；第二階段則是調任政府部門主抓商務外貿工作近十載。 雖然浙江大學經濟學博士出身的鐘山可以算作是不折不扣的學者型官員，但早期在國有企業中擔任總經理要職，對其后來主抓商務工作積累了豐富的實踐經驗。 早在2008年，一名商務部政研室官員接受媒體采訪時就曾透露，嚴峻的外貿形勢引起決策層的高度重視。而此時調任這樣一名外貿系統地方官員出任商務部副部長，或暗合了商務部的某種重視和期待。 多次提及“外貿依存度”概念 2008年是國際經濟金融形勢最為動蕩的一年，也是鐘山從地方調任商務部的第一年，對于他而言，或許有一種臨危授命的責任感和使命感。據接近商務部人士透露：“在國際外貿形勢不明朗期間，挖一名地方官來商務部擔任要職，并不多見，可見中央對于鐘山同志的認可?！? 在其主政商務工作期間，“貿易依存度”的概念曾被多次提及。鐘山認為，隨著我國經濟持續快速增長，對外開放縱深推進，對外貿易長足發展，外貿依存度也不斷上升，如何正確認識外貿依存度問題，將關系到今后我國擴大對外開放的政策取向。 外貿依存度，也叫對外貿易系數或貿易密度，最普遍的計算方法是進出口總額/GDP，它是衡量一個經濟體對外開放程度大小的指標之一。一般說來，外貿依存度越高，意味著參與國際競爭和國際分工的能力越強，反之亦然。 鐘山曾在《人民日報》發表文章指出，我國外貿依存度的上升，與我國比較優勢和在國際分工中的地位基本一致，本質上反映了我國國際競爭力不斷提高，表明我國在國際分工體系中扮演了越來越重要的角色。 而“貿易依存度與經濟風險無必然聯系”也是鐘山多年外貿工作經驗中得出來的一個重要結論。 鐘山曾表示，國際組織從來沒有把外貿依存度與經濟風險掛鉤，德國、韓國、加拿大等國外貿依存度均高于世界平均水平，但不能就斷言這些國家存在經濟風險。其次，從國內情況看，雖然改革開放以來我國外貿依存度不斷上升，但累積形成的綜合實力也逐漸提升，經濟抗風險能力相應增強。 鐘山在接受媒體采訪時曾強調，我國正處在改革發展的關鍵時期,國內外形勢的變化要求我們必須用全球視野和戰略思維來思考定位我國外貿的發展。 相關鏈接 霍建國：制度創新是外貿發展首攻關卡 每經記者張雯每經編輯陳星 披荊斬棘又一年，中國的外貿工作在新形勢下面臨向新而生的動力需求。 商務部新任部長鐘山有著豐富的外貿從業經驗，被業內譽為“外貿實干家”，他曾提出，外貿要保持戰略定力，把工作著力點從短期的增長快慢轉移到長期的結構調整上來，著力培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。而在外貿發展方式轉型升級的大背景下，制度創新成為首道必攻的關卡。 中國的外貿在過去三年走過了一條怎樣的發展線路？政策發力都擊中了哪些鼓點？波譎云詭的國際環境下，今明兩年的外貿政策又將出現哪些轉向？就此議題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了中國世界貿易組織研究會副會長霍建國。 NBD：過去三年外貿政策的發力點主要集中在哪幾個領域？ 霍建國：過去三年國際經貿形勢面臨艱難發展局面，全球貿易增長持續低于全球經濟增長，中國面臨著貿易保護主義上升和貿易摩擦加劇的雙重壓力，同時也面臨著制造業成本上升和部分勞動密集型加工貿易項目流失的挑戰，實體經濟發展困難對外貿出口有著直接的影響。 從政策應對的角度看，主要集中在以下幾個領域：一是積極采取貿易便利化措施，降低海關和質檢的通關成本，減輕企業負擔；二是責成進出口銀行和信保公司加大對外貿企業的服務力度；三是積極開拓外貿出口增長的新模式，發揮跨境電商出口的積極作用，有效的帶動了進出口貿易的增長；四是全力支持高新技術產品出口，促進外貿，優化產品結構；五是鼓勵企業積極開拓國際市場。 NBD：如何評價這些政策的效果？ 霍建國：這些政策對穩定外貿增長起到了一定的作用。但仍有較大的發展空間，特別是對高附加值產品出口的鼓勵政策以及對貿易便利化和有關開拓市場的支持政策，企業仍希望繼續加大力度。 當然我們也應該看到外貿出口所產生的積極變化，一是高新技術產品出口的比例已經有所上升。二是以珠三角一帶為主的加工貿易出口逐年回落的勢頭已有所趨穩。三是對于“一帶一路”沿線國家的產品出口已形成了穩定增長局面。 NBD：針對當前外貿形勢應采取哪些政策？今明兩年將在哪些領域發力？ 霍建國：從當前形勢看，外貿的增長仍面臨困難，中美貿易仍存在潛在的摩擦風險和矛盾。全球貿易保護主義上升對貿易增長帶來新的挑戰。 中國未來幾年應在以下幾方面加大開拓力度：要繼續加快落實貿易便利化措施。在落實單一窗口的通關制度方面，在原有試點的基礎上加快普及落實，以此形成對外貿出口的制度性創新，并形成外貿出口增長的新動力。要高度重視并做好同“一帶一路”沿線國家的經貿合作工作，特別要注重發揮好工程承包項目對出口的帶動作用。要高度重視并利用好已同我國簽署海外自貿協定國家的貿易發展機遇。至少應避免同我國有自貿協定的國家和地區形成新的貿易逆差，應主動擴大同這些國家地區的雙邊貿易，全力拓展貿易增長的空間。要高度重視并發揮好海外投資對出口的帶動作用，包括充分發揮各種經貿合作形式對出口的帶動作用，以此形成出口增長的新空間。