總計減負約5500億 2017年國務院再給企業送“大禮包”

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實習記者 張鐘尹 每經編輯 劉小英

3月5日，十二屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。政府工作報告明確，財政政策要更加積極有效，“今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。”

積極財政政策對企業而言，便是再獲減負大禮包。政府工作報告指出，今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。

李克強總理在政府工作報告中，還特別提到：一定要讓市場主體有切身感受。

地方專項債券由4000億增加到8000億

根據政府工作報告，今年中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。

在去年底全國財政工作會議上，財政部部長肖捷表示，2017年將繼續實施積極的財政政策，合理擴大財政支出規模，增加的赤字用于彌補減稅降費帶來的減收和保障重點支出需要。

國家行政學院經濟學部教授馮俏彬告訴《每日經濟新聞》記者，赤字率保持在3%體現了政府控制財政風險的決心，“通過推動自身改革、減少財政支出、優化財政支出結構的方式來降低企業稅負。”

今年安排地方專項債券8000億元，比去年翻一番，馮俏彬分析說，“地方債范圍增大，有利于緩解地方政府的資金壓力。”

減少企業稅費負擔約5500億元

政府工作報告指出，今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

“稅費問題是企業界討論較多的問題，到底是稅的問題還是費的問題，很多人認為還是費的問題多一些。” 十二屆全國人大五次會議新聞發言人傅瑩表示。

她提到，今年人大常委會將圍繞規范非稅收入開展專題調研，推動企業非稅收入管理的規范化、法制化，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。

在作政府工作報告時，李克強明確提到，名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

一是全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。

二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。

馮俏彬認為，政府需要打出一套包括進一步清理各種不合理收費在內的“降負組合拳”。

“行政性收費就是應當清理的不合理收費之一。所謂行政性收費，是指行政機關在面向社會提供服務時所收取的費用，如婚姻登記費、戶口登記費、企業注冊費、房屋登記費和貨物檢測費等。”馮俏彬補充道。

增值稅稅率檔次“四變三”

政府工作報告中圍繞財稅領域的干貨還不止這些。

圍繞營改增，政府工作報告提出，要落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境。

此前，財稅界人士普遍呼吁，增值稅四檔稅率理想狀態下應合并為兩檔。

馮俏彬認為，簡并增值稅稅率是今年增值稅改革的重點工作，簡并稅率能夠還原增值稅中性、簡明、科學的屬性；此外，對于納稅人來說，降低了企業在稅收方面的研究，實際上也減少了企業的人力、時間成本。

此外，政府工作報告還提出，擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。

馮俏彬對記者表示，為小微企業減少稅負符合了大眾創新、萬眾創業的趨勢。目前我國正處于傳統產業結構向新興產業結構轉型的過程，為小微企業減稅能夠使其輕裝上陣，同時能夠配合傳統產業從業人員的就業需求。