北京嚴禁擅自“改居住” 中介亂代理或被吊銷執照

北京房地產調控再次亮劍，這回針對的是產業項目擅自改變規劃用途的情況。記者昨日獲悉，市規劃國土委會同市住建委、市發改委、市地稅局、市工商局聯合發布《關于進一步加強產業項目管理的通知》，科研、工業、酒店、旅游、文化、娛樂等產業項目嚴禁擅自改變規劃用途、作為居住空間使用，未經批準不得轉讓和分割銷售。

未來，本市將對此類違法違規行為進行嚴格處罰。主管部門相關負責人表示，將從嚴處罰項目建設單位，直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批準文件收回土地，取消其在京取得土地的資格。對于兜售違法項目的中介，將取消其備案資格甚至吊銷執照。

嚴重違規將被取消拿地資格

近期，本市在查處“商改住”這種違法違規項目的同時，發現了以科研、工業等立項卻改為居住的項目。在規范這些不法行為的《通知》中，所指的產業項目涵蓋科研、工業、酒店、旅游、文化、娛樂等6種。

市規劃國土委相關負責人表示，在加強商業、辦公類項目管理的基礎上，針對近期房地產市場出現的擅自將工業、科研等項目改變為居住用途并分割轉讓等市場亂象，專門出臺了這份《通知》。

相關負責人表示，為了進一步規范產業項目，保障各類產業持續穩定健康發展，本市將堅決打擊利用產業用地炒地、炒房的投機行為。

據了解，本市將依據土地出讓合同和劃撥批準用地文件核查已建在建產業項目使用情況，對于改為居住用途的產業項目，規劃國土、住建部門依法從嚴處罰項目建設單位，直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批準文件收回土地，取消其在京取得土地的資格。稅務等相關部門也將同時進行稽查、檢查。

購買主體將被審查資格

《通知》對這些項目的購買者資格也進行了限定。“產業項目是用來承載產業發展的，其買受人應該具備從事相應科研或生產經營的條件和能力，同時具體的產業還應符合區域發展需要。”相關負責人說。 據了解，如果想購買類似項目，要由項目所在區行政主管部門或園區管理部門，結合區域產業政策要求等，對買受人的購買條件進行審核、出具書面意見，方可購買。

除了對購買人資格進行嚴格限定，這份通知還從土地供應管理角度提出了要求。產業項目應符合首都功能定位、符合《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，屬地區政府應結合區域規劃落實職住平衡；在產業項目的空間分布上，城六區嚴禁發展高端制造業的生產加工環節、嚴禁新建和擴建批發市場、嚴禁新建和擴建區域性物流中心等項目；產業項目的出讓方式上，以協議出讓方式供地的產業項目，實行市區分級管控，限定受讓人資格，同時要求區政府、園區管理部門、各行業主管部門要從產業政策、產業規模、產業方案、行業要求、人口調控、區域功能定位等方面審查并確定項目主體；通過招拍掛方式取得土地的產業項目，要求規劃國土部門在土地出讓合同中約定建筑使用功能、土地轉讓條件、項目單位自用自持建筑面積比例、項目用地退出的條件，嚴格后期監管。

一位業內專家也提醒消費者，在購買房產時一定要仔細審查開發單位和賣房人出具的相關證明文件，認清銷售許可證、建設用地規劃許可證、建設工程許可證、不動產權證書等文件上載明的用途，切勿將產業項目誤認為居住用途，避免遭受財產損失。

中介亂代理或被吊銷執照

相關負責人表示，這次對于產業項目的整治，將滲透到方方面面。

在加強產業項目批后監管方面，《通知》要求規劃國土部門定期對建筑使用功能進行核查，對違規改變為居住用途的，應及時予以糾正、查處，直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批準文件收回土地。

在加強中介機構管理方面，《通知》也規定，中介機構違規代理或以任何方式宣傳產業項目的房屋可用于居住的，行政主管部門將依法注銷機構備案，直至吊銷營業執照。

同時，開發商如果違反相關規定，由行政主管部門將處罰信息納入本市企業信用信息系統。相關負責人還表示，科研用地應該用于科研項目，產業用地就應該用于發展產業，因此對于建設單位的資格要嚴格審查，建設單位應誠實守信地按照規劃用途使用土地，絕不允許將產業用地用于搞所謂的科研地產、產業地產。

同時，本市還將實施產業項目退出機制，要求區政府、園區管理部門牽頭，從產業內容、產值、稅收、就業、生態環保等方面定期對產業項目進行綜合評估，不符合本市要求的產業項目要堅決退出。