北上深等5城擬規范共享單車 北京用戶亂停放或進黑名單

一家共享單車企業運維人員正將故障車放進三輪車內，集中收回。中新網 吳濤 攝

21日，北京市交通委聯合多部門發布《北京市鼓勵規范發展共享自行車的指導意見（試行）》（公開征求意見稿）。這是繼深圳、成都、上海、南京之后，國內第五個城市發布類似征求意見稿。

中新網梳理多地共享單車管理政策的公開征求意見稿發現，不少地方都提到了共享單車押金怎么管、用戶安全如何保障、共享單車亂停亂放問題如何治理等大眾關心的話題。

押金怎么管？

——多地擬實行第三方機構監管

目前市面上，不少共享單車企業都會收取用戶押金，如何安全監管這部分押金是很多用戶一直關心的問題。此前，多家媒體都曾報道過，部分共享單車企業出現押金退款難的狀況。

此次北京征求意見稿指出，收取押金的共享單車企業，須在本市開立資金專用賬戶；公示押金退還時限，及時退還用戶資金；中國人民銀行營業管理部負責企業資金專用賬戶監管，并且加強對企業資金專用賬戶管理，防控用戶資金風險；共享單車企業退出運營前要向社會公示，退還用戶押金。

深圳此前在征求意見稿中提出，收取押金的，須設立押金專用賬戶，接受第三方監管，保證?？顚Ｓ?。

上海擬要求，運營單位必須出具用戶押金的使用報告，押金應委托有資質的金融機構監管，主動接受管理部門和社會各界的監督。無論是預付金還是押金，退回的時效應不超過7天。

——共享單車企業表態：保證用戶資金安全

北京征求意見稿公布后，摩拜和ofo等共享單車企業對此作出回應。摩拜方面表示，在押金監管方面，摩拜單車是行業內最早一家實現押金安全監管的企業，100%確保全體用戶押金安全；同時積極落實北京征求意見稿中的相關要求。

ofo方面表示，期待相關部門盡快出臺押金規范，保證用戶資金安全并及時退取，避免共享單車行業出現押金亂象。ofo將積極配合政府相關規定，推動共享單車規范有序發展。同時，ofo也將及時積極地反饋和提供共享單車企業實際運營經驗，為共享單車行業標準、規范提供參考。

用戶安全怎么保障？

——鼓勵或強制企業為用戶買保險

隨著共享單車數量越來越多，共享單車交通事故也越來越多。此次北京發布的征求意見稿不出意外地提到用戶安全保障問題，要求，建立健全騎行保險理賠機制，鼓勵企業為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任保險，用戶發生保險理賠時，企業應積極協助辦理。

成都也擬要求，鼓勵共享單車企業為用戶購買意外傷害保險及第三者責任險，并有一定的賠償額度，對發生的安全責任事故的用戶要承擔先行賠付責任。而深圳、南京在其征求意見稿中明確提出，企業應購買第三者責任險、人身意外險等保險。

——多地要求車輛符合相關標準 北京要求有定位裝置

除了為用戶購買保險，車輛本身質量直接關系到騎行安全與否。北京征求意見稿要求共享單車企業定期檢測車輛，及時退出不符合質量標準的車輛。投放車輛應滿足安全騎行要求，保障車輛技術狀態良好。企業投放車輛應符合國家、行業標準并安裝衛星定位裝置。

上海擬規定，投入運營的共享自行車的完好率應不低于95%，投入運營的故障車輛應在48小時內拖離故障現場，投入車輛總數以不低于5‰的比例配備車輛維護人員。

深圳擬要求，投放車輛應符合國家、行業技術標準要求，性能安全，并在投放前將車輛產品質量檢測合格報告報市公安機關交通管理部門備案。

如果還是不幸發生了交通事故怎么辦呢？況且交通事故有大有小，原因也五花八門，如何厘清其中的責任？北京征求意見稿規定，用戶在騎行過程中的發生違規行為，接受企業的信用約束及管理部門的處罰；對騎行過程中發生的交通事故，按照公安交管部門事故認定承擔相應責任。

亂停亂放怎么治？

——北京鼓勵企業APP中標注可停放區和禁停區

共享單車發展至今，亂停亂放問題一直突出。北京征求意見稿中指出，要優化設置自行車停放區；鼓勵企業運用電子地圖等手段，在手機APP中標注可停放區和禁停區，引導用戶將自行車還至可停放區；及時清理違規停放車輛。

北京的征求意見稿還指出，完善用戶信用評價制度，對多次經核實確認的違規違約用戶列入企業黑名單，共同限制其使用。

規范共享單車停放，除北京外，多地在其征求意見稿中也同時提到。深圳擬要求，在非公共區域（住宅、商業辦公等）自行設置自行車停放區，采取技術、管理等手段，保證車輛按區域和點位規范停放。

南京擬規定，租賃網約自行車的使用者，應當遵守道路交通安全、城市管理等相關法律、法規和規章的規定及協議的約定，做到文明騎行、規范停放，愛護網約自行車和停放設施等財物。不得將網約自行車停放在封閉的單位和住宅小區內部。（吳濤）