抓思路抓調研精準施策 抓推進抓落實開花結果 上海 “一號課題”撬動深改

人民日報上海5月4日電 （記者劉士安、李泓冰、郝洪）歷年在全國“堵城”排行居前、三年前一度“奪冠”的上海，卻在《2016年度中國主要城市交通分析報告》中滑出前十位。對此，上海市民并不意外。在“史上最嚴交規”約束下，在隨處“天眼”緊盯中，開車不接打手機了，后座乘客也開始自覺系上安全帶。上海交通大整治一年間，全市道路交通事故數、死亡人數同比分別下降23.8%、14.7%……這座超大城市的交通行為，正變得越來越有序。

過去年年整治難見效，為何這次卻不同？記者調查發現，上海市委的“一號課題”發揮了重要作用——為堅決貫徹落實中央決策部署、充分摸清基層實際情況，黨的十八大以來，上海市委每年確定一個重點調研課題，即“一號課題”，由市委主要負責同志擔任課題組組長，針對涉及面廣、硬骨頭難啃的重大改革、重點工作，堅持問題導向，抓思路抓調研做到精準施策，抓推進抓落實確保開花結果。

去年初被上海市委列為“一號課題”的“補短板”，就劍指城市交通秩序和區域環境綜合整治這兩個“老大難”問題。

上海市委認為，短板長時間累積，又涉及復雜的利益關系調整，靠一個部門、一個區的資源力量，難以有效解決，因此“要齊心協力，主動向前一步補齊短板。要有舍我其誰的決心，善始善終，善作善成”。

上海的交通大整治，打出了一系列組合拳。公安交警通過機制與科技創新，提升交通管理效能，交通智能化、系統化建設同步推進；交通違法與個人征信、居住證積分掛鉤；30萬“黃馬甲”成為交通志愿者；學校、機關的3.2萬多個停車位與社會共享；新修訂的《上海市道路交通管理條例》今年3月正式實施……通過調動各方力量，用“繡花”般的功夫，上海不斷提升城市精細化管理水平。

區域環境綜合整治針對違法用地、違法建筑、違法經營、違法排污、違法居住等“五違”，從拆違入手，撬動“城中村”環境整治、人口管理。去年，上海拆違總量超過5100萬平方米，違法建筑少了，違法經營企業關了，“臟地”變身綠地，群眾健身休閑多了新去處，城市也獲得再發展空間。

自2013年起，上海連續推出4個“一號課題”：加快在實踐中培養選拔年輕干部；創新社會治理，加強基層建設；大力實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力的科技創新中心；補好短板——每個課題都關乎中央對上海“改革開放排頭兵，創新發展先行者”的定位要求，關乎上海改革發展的大局和干部群眾的期盼。抓好一個課題，牽住的是發展“牛鼻子”，撬動的是諸多深水區改革。