發改委：不能簡單地將去產能等同于去產量

每經記者馮彪每經編輯王可然 今年鋼鐵煤炭去產能工作推進迅速。 截至目前，今年鋼鐵去產能已完成年度任務的63.4%；煤炭去產能完成年度任務的46%。 5月18日，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，國家發改委對去產能工作始終保持高壓態勢，并重申各地區要在6月30日前徹底取締“地條鋼”。 在去產能背景下，今年鋼鐵和煤炭產量出現增長，鋼價受產量上升影響也在3月后再次回落。 對此，孟瑋回應《每日經濟新聞》記者提問時表示，產量的多少主要取決于供需關系和價格變化，由市場說了算，不能簡單地將去產能等同于去產量。 從虧損87億到盈利逾232億 去年鋼鐵煤炭去產能工作順利完成目標任務，但公開信息顯示，去年7月份時，鋼鐵、煤炭去產能完成任務進度均未過半。 與去年進度相比，今年鋼鐵煤炭去產能工作節奏很快。截至目前，今年全國共退出鋼鐵產能3170萬噸，完成年度任務的63.4%；共退出煤炭產能6897萬噸，完成年度任務的46%。孟瑋還說明，上述鋼鐵去產能數據不包括違法的“地條鋼”產能。 中鋼協副會長遲京東對《每日經濟新聞》記者表示，去年初主要是制定工作方案，從去年下半年到今年進入具體落實階段，所以進度會明顯快于去年。 隨著鋼鐵煤炭去產能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現。中鋼協數據顯示，1~3月份，中鋼協會員鋼鐵企業累計實現銷售收入8393.26億元，同比增長40.16%；盈虧相抵實現利潤總額232.84億元，上年同期為虧損87.48億元 另外，孟瑋還提到，去產能帶來的積極成效還體現在工資社保拖欠減少、產業結構優化升級以及市場競爭秩序改善。孟瑋稱，截至2017年3月末，山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4%；累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8%。 但是，5月10日的國務院常務會議也指出，督查發現供求關系階段性變化導致去產能動力減弱，一些地方淘汰落后產能進度滯后。 5月12日，國家發改委等部門印發《2017年鋼鐵去產能實施方案》，明確“2017年6月30日前，‘地條鋼’產能依法徹底退出”的目標。 在新聞發布會上，孟瑋也提到，督查中也發現了存在違法“地條鋼”產能、應退未退產能、設備拆除不到位等問題。 遲京東對《每日經濟新聞》記者說：“目前‘地條鋼’產能在1億噸以上。去年底和今年初，市場環境向好，有些地方和企業存僥幸心理，導致去產能和取締‘地條鋼’力度減弱。最近督查嚴格，6月30日前完成徹底取締‘地條鋼’的任務估計問題不大。” 對于下一步工作，孟瑋表示，國家發改委將會同有關部門將結合化解過剩產能、淘汰落后產能、取締“地條鋼”工作，區別對待，分類處理，該問責的要嚴肅問責，該通報批評的要通報批評。 去產能不能等同于去產量 雖然今年去產能節奏加快，但是從產量上看，今年鋼鐵煤炭產量仍呈現增長之勢。 國家統計局數據顯示，4月份，原煤產量2.9億噸，同比增長9.9%；日均生產982萬噸，比3月份增加15萬噸。1~4月份，原煤產量11.1億噸，同比增長2.5%，原煤產量恢復性增長。 4月全國粗鋼日均產量242.6萬噸，較3月份增長4.45%；鋼材日均產量316.3萬噸；生鐵日均產量208.6萬噸。4月我國粗鋼產量7278萬噸，同比增長4.9%；1~4月我國粗鋼產量27387萬噸，同比增長4.6%。 蘭格鋼鐵研究中心分析師徐莉穎對《每日經濟新聞》記者表示，目前基礎設施投資保持高位增速，房地產開發投資增速繼續回升，鋼鐵企業的生產積極性高昂，據蘭格鋼鐵網統計，4月份全國百家中小鋼鐵企業高爐開工率維持在90%以上的歷史高位水平，5月份受板材利潤收縮和環保因素影響，預計高爐開工率略有下降，但產能釋放力度然較大。 對于一邊去產能、一邊出現產量增長的現象，孟瑋在回應《每日經濟新聞》記者時表示，去產能是要著力去除低端、無效的供給能力，著力提高產能利用率，平衡市場供求關系，優化產業結構和生產布局等，在這一過程中，對于過剩的、落后的產能，要堅決地去；對于安全、清潔、高效、成本低的優質產能，要有序增加。 “產量多少主要取決于供需關系和價格變化，產量變化是要適應滿足市場需求，由企業根據市場供求變化自主決定，由市場說了算。因此，不能簡單地將去產能等同于去產量。”孟瑋說。 去年，在鋼鐵煤炭去產能的過程，隨著需求的短期變化也出現了價格波動幅度較大的現象。中鋼協數據就顯示，今年3月3日CSPI鋼材價格指數達到2013年以來的高點107.88點，隨后一路下跌，3月底下跌到101.81點，上周（5月8日至12日）鋼材綜合價格指數已降至94.62。 遲京東向《每日經濟新聞》記者表示：“按粗鋼日產242萬噸折算成年產量都達到8.78億噸的水平。目前鋼材供大于求并沒有改變，而產量增長，出口下降，造成國內市場供給增加必將抑制鋼材價格上漲。特別是板材過剩的矛盾更嚴重。” 在去產能過程中同時兼顧市場需求變化調節產量也考驗企業決策能力。中鋼協此前也表示，希望大企業、區域骨干企業在價格上要有定力，在生產上堅持按訂單組織，沒有訂單不生產。