深圳前海蛇口自貿區擬擴容近10平方公里 將引領粵港澳灣區協調發展

大洋網訊 《中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區綜合規劃》（草案）（后簡稱《草案》）今日開始在深圳市規劃國土委官網進行公示。《草案》的規劃范圍包括國務院批復的中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區28.2平方公里以及前海蛇口之間的片區，規劃范圍共計37.9平方公里（以下簡稱“規劃區”）。也就是說，《草案》擬提出將前海蛇口自貿區擴容9.7平方公里。

擴容范圍：前海蛇口之間的片區

廣州日報全媒體記者了解到，深圳前海蛇口自貿片區于2015年4月27日掛牌成立，是中國（廣東）自由貿易試驗區的一部分。國務院此前批復片區總面積28.2平方公里，分為前海區塊（15平方公里，含前海灣保稅港區3.71平方公里）和蛇口區塊（13.2平方公里）?！恫莅浮芬巹澰黾悠瑓^主要是前海蛇口之間的片區，如大小南山片區等，共計9.7平方公里。

規劃區擬劃分為四個片區：一是前海片區，以國務院批復的前海深港現代服務業合作區用地范圍為準，包含桂灣組團、前灣組團、媽灣組團；二是大小南山片區，包括小南山北組團（04組團）、大南山西組團（05組團）、大南山北組團（06組團）；三是蛇口片區，包括蛇口中組團（01組團）、蛇口沿山組團（02組團）；四是蛇口南及赤灣片區，包括郵輪母港組團、赤灣組團、樞紐港組團。

規劃區范圍面積3786.4公頃，總建筑規模4710萬平方米（不包含地下建筑規模以及樞紐港組團建筑規模；包含公共服務設施建筑規模）。規劃區規劃就業人口規模約89萬人，居住人口規模約62萬人。

規劃區產業導向主要為重點發展金融服務、商務服務、信息服務、科技服務、國際商貿與現代物流、文化創意與旅游服務等戰略性新興服務業。

定位：面向世界的粵港澳深度合作示范區

《草案》規劃定位為：依托港澳、服務內地、面向世界的粵港澳深度合作示范區和城市新中心、一帶一路戰略支點。

規劃目標為：要素自由流通的全球開放之城、深港共建的國際創新之城、濱海宜人的綠色人文之城。

《草案》規劃確定建設兩灣一山生態格局、建設國際化風情海灣、構建優質服務體系、構建高效便捷交通和創建綠色智慧城市等五項規劃策略。

策略一：建設兩灣一山生態格局

“兩灣一山”指前海灣、深圳灣和大小南山綠心。本規劃以大、小南山為山體背景，系統布局含水廊道公園、山海廊道、林蔭公園、游憩綠道生態空間在內的網絡化廊道，建立山海城生態格局；形成多樣化、多層次的公園和綠道網，構建生態宜人的半島山海生態格局。

策略二：建設國際化風情海灣通過塑造連續公共活力岸線，設置濱海國際交往場所和公共文化建筑，建設高品質活力街區，并協調山-海-城整體城市形態，營造比肩國際一流水準的濱海人居環境和海灣城區特色。

策略三：構建優質服務體系提升前海片區面向城市和灣區的公共服務能力，增加市級公共服務設施供給。公共配套設施依據《深圳市城市規劃標準與準則》、上層次規劃、片區規劃開發強度及人口規模綜合確定，不得隨意減少數量或壓縮規模。本次規劃加強人才定向政策住房的有關規劃研究，有效提升規劃的職住平衡水平。

策略四：構建高效便捷交通對接區域重大交通設施規劃，構建由城際、市域快線及市區干線組成的軌道交通體系；規劃層次明晰、高效暢達的環島快速路體系；加強南山半島各個樞紐的分工統籌；在片區內部構建“公交+慢行”的高品質交通系統；構建彰顯水城特色、面向區域通航以及市域旅游休閑功能的水上交通。

策略五：創建綠色智慧城市遵循公共交通引導和低沖擊開發的城市發展理念，科學預測資源及新能源使用需求，規劃安排水資源循環、綠色能源利用、綠色交通智能管理運營和固廢循環利用等綠色基礎設施。針對本地氣候條件合理運用綠色建筑技術，緩解城市熱島效應。

擬構建“兩帶一港七版塊”的總體結構

【兩帶】

濱海生態文化休閑帶——布局郵輪游艇、海上休閑、會議交流、博物展示、文化演藝、娛樂消費等功能，東西鏈接深圳灣和寶安海岸，形成集生態、景觀、文化于一體的高品質濱海公共活動帶。

城市綜合服務功能帶——依托軌道等公共交通服務，沿夢海大道和南海大道重點布局金融商務、科技服務、創新產業、創意設計、教育培訓、醫療康體、居住生活等綜合功能，形成城市綜合服務功能集聚的發展帶。

【一港】

蛇口國際樞紐港，包括媽灣港、赤灣港和蛇口港三個作業區。以建設國際集裝箱樞紐港和亞太國際郵輪母港為目標，提升港口效率、升級港口功能、集約利用土地、強化產城協同、優化疏港交通。

【七版塊】

桂灣版塊——包括桂灣組團，重點發展金融服務業和商務服務業，吸引金融企業總部集聚，建設國際金融城和全球總部中心。

前灣版塊——包括前灣組團，重點發展商務、科技及信息服務等生產性服務業，兼顧承接桂灣片區和媽灣片區的功能拓展。同時安排體育、教育、醫療等在內的公共服務業，建設香港現代產業城和功能復合的綜合發展區。

媽灣版塊——包括媽灣組團，重點發展跨境貿易、現代物流、航運物流、供應鏈管理、創新金融及其它專業服務業等，建設前海蛇口自貿城、具有區域影響力的國際商貿中心和全球供應鏈管理中心。

郵輪母港版塊——包括郵輪母港組團，重點發展郵輪旅游、文化創意、旅游服務、科技服務及信息服務等生產性服務業，建設國際郵輪旅游發展試驗區和深圳“海上門戶”。

蛇口版塊——包括蛇口中組團和蛇口沿山組團，重點發展科技研發、信息服務、科創金融、文化創意等產業，建設深圳智能科技研發中心和科創企業孵化平臺。用地功能以居住、新型產業、商業和公共管理與服務設施用地為主。

赤灣版塊——包括赤灣組團，重點發展商務、科技、信息服務等生產性服務業、文化創意產業及現代物流產業等，建設科技創新服務區和文化創意聚集區。用地功能以居住、商業、新型產業、倉儲物流和港口用地為主。

大小南山版塊——包括小南山北組團、大南山西組團和大南山北組團，重點發展體育、教育、配套等公共服務業和生活服務業。用地功能以居住、商業和新型產業用地為主。

區域協調：引領粵港澳灣區協調發展

前海蛇口自貿區作為中國（廣東）自由貿易試驗區的一部分，站在區域協調的角度，目標是引領粵港澳灣區協調發展。

《草案》提出，整合前海蛇口自貿片區相關功能，建設國際貿易中心、金融中心，提升國際航運服務能力，強化國際貿易功能集成，形成強有力的金融服務支撐，為粵港澳大灣區協調發展提供核心動力源，大力引進國際業務總部、窗口企業和涉外專業服務機構，為粵港澳灣區新一輪高水平對外開放提供支撐。

強化跨境人民幣業務創新發展、深港金融市場互融互通、投融資便利化及資本項下開放先行先試，打造深港共同資本市場。開展三大自貿片區間的金融合作，強化對珠三角城市群重要發展平臺的區域金融服務能力。

建設與自貿試驗區功能定位相匹配的現代產業體系，大力引進國際業務總部、窗口企業和涉外專業服務機構，為新一輪高水平對外開放提供支撐。構建與國際接軌的投資、貿易、商事服務、人才管理、城市管理等體制機制，在探索開放型經濟新體制上先行一步。以前海蛇口片區為戰略支點，推進深港兩地海空港基礎設施協同運營，發展為世界一流的國際性樞紐港；與南沙港共同探索國際航線、港澳臺中轉集拼業務；擴大與珠海港之間的外貿集裝箱內支線運輸業務。

依托前海蛇口片區，推動深港共建亞太地區科技創新服務中心，引進國際科技類社會組織落戶；推動深港科技與金融服務機構開展跨境跨界合作，引導新科技、新媒體、新業態在前海蛇口片區集聚發展，并向周邊功能節點輻射。在前海深港現代服務業合作區基礎上，進一步推動深港服務貿易自由化，構建服務業對外開放新高地，進一步擴大對港澳臺服務業的開放力度。加強與南沙、橫琴的專業服務合作交流，共同推動粵港澳專業人才資質互認。

自貿區和CEPA推動下的深港城市合作空間安排擬以前海蛇口片區為突破口，深化落實粵港合作框架協議，建立深港緊密經濟聯系，攜手發展具有全球影響力和競爭力的粵港澳灣區經濟。在自貿區內，深港共同建設更多的國際合作平臺，將深圳的制造研發優勢與香港的國際化優勢充分結合起來，一起邁向國際分工體系高端。實現深港深度合作，在物流貿易、金融保險、研發服務等多個領域，提供更加優惠的自貿區政策，加強法治建設和就業環境建設，吸引更多的香港企業和高素質人才參與自貿區建設，共同培養國際頂尖企業和人才，實現共贏。前海蛇口片區應聯合周邊地區及深圳市的深港合作節點，形成金融保險、物流貿易、文化創意、科技研發等多個領域的深港合作關系，并在高等教育、優質醫療、高端旅游等方面深化合作。

規劃實施：近、中、遠期的協調發展

《草案》提出，以“服務國家戰略，加強國際合作；促進產業集聚，助力轉型發展；完善開發秩序，縱深推進建設；健全保障機制，支撐實施行動”為基本原則推進規劃實施。

近期以重點項目為抓手，推動先導區的開發建設，做好遠期發展戰略儲備用地的預控，實現近、中、遠期的協調發展。

1、近期（2017-2020年）自貿區發展建設全面起步，基礎和配套設施建設改造取得重大進展，土地整備和城市更新全面推進，招商引資和產業轉型升級取得重大突破。

2、中期（2021-2023年）基本形成結構合理、集聚共生、國際化程度高的現代服務業體系，基本完善城市公共配套，初步形成產城融合、區域聯動的發展局面。

3、遠期（2024-2030年）全面完成規劃目標，實現產業和城市功能的轉型升級，建設成為具有全球影響力的中國自貿區標桿。

原標題：前海蛇口自貿區擬擴容9.7平方公里 來源：大洋網 記者：肖陸軍