保監會：“一企一策”處置問題較大險企

記者 黃蕾

“防風險、嚴監管”是今年保險監管工作的主基調。目前保險業風險總體可控，但一些重點領域、激進險企的風險正在逐步顯現。如何化解風險？如何處置問題較大的險企？保監會副主席陳文輝近日在接受新華社記者專訪時明確了監管思路。

必要時動用保險保障基金

在談到特別要防范部分險企因突發情況引發的流動性風險時，陳文輝表示，要做到提前發現、提前預警。“對個別問題較大公司，采取‘一企一策’，做細做實應急預案，并切實完善好風險隔離機制，必要時發揮好保險保障基金的兜底作用。”

保險保障基金，是指按照《中華人民共和國保險法》和《保險保障基金管理辦法》規定繳納形成的，在規定情形下用于救助保單持有人、保單受讓公司或者處置保險業風險的非政府性行業風險救助基金。目前，保險保障基金由中國保險保障基金有限責任公司負責籌集、管理和使用。

此前，保險保障基金共被使用過兩次，即通過管理救助方式有效處置了新華人壽和中華聯合保險的風險，并實現了基金資產的溢價退出。這兩次風險處置不僅成功化解了行業風險，也進一步增強了基金資本實力，為未來承擔更為嚴峻的風險處置任務打下了堅實基礎。

“瘦身”變賣優質資產

當然，動用保險保障基金只是極端情況下的兜底方案。在業內人士看來，目前大部分激進險企仍可通過轉型來化解中短期的流動性風險。如何扭轉現金流困局？陳文輝在接受采訪時也指明了方向。

他說，險企要通過“瘦身”化解風險。比如，一些問題險企持有很多優質資產，但與自身主營業務協同效應不強，和負債不匹配，可以通過轉讓進行變現。“對那些問題嚴重的險企，監管要做好各種風險處置預案和系統準備，確保不發生系統性風險。”

行業影響力關鍵看是否干好該干的事

在“保險業姓保”的大背景下，“以保費規模論英雄”的時代將一去不復返。對此，陳文輝對“行業影響力”進行了重新定義。“一個行業的影響力，不能簡單看它的資產規模，關鍵要看它起什么樣的作用，是否干好自己該干的事。”

何為“干好自己該干的事”？回歸保險本源才是正道。陳文輝表示，無論是企業和家庭財產保險、信用保險、人壽保險、健康保險、責任保險，還是保險資金運用，都是在直接和間接服務實體經濟和社會發展。“保險業要在上述領域精耕細作，種好自己的田，充分發揮在風險管理和長期資產負債匹配管理上的核心優勢，發揮好經濟‘減震器’和社會‘穩定器’的功能作用。”

對于偏離保險本源的產品和企業，陳文輝直言，必須花大力氣去糾偏。“吃一塹不長一智是不行的。”陳文輝表示，下一步將加強對保險公司股權結構和真實股東穿透監管，加強關聯關系穿透性審查，要求保險公司逐級披露股權結構至最終實際控制人，也就是穿透到最后的自然人，并且最后的自然人之間不能有關聯關系，禁止代持、違規關聯持股等行為。

勇于“揭蓋子”“打板子”

在行業正本清源的路上，未來將怎樣強化監管？陳文輝認為，要重塑保險業形象，首先就要重塑監管。具體要從重塑監管理念和定位、重塑從嚴監管氛圍、重塑監管能力、重塑監管紀律、重塑監管文化等五方面入手。

陳文輝說，重塑監管理念和定位，就要徹底厘清監管與發展的關系。當前要克服把保險監管機構當成“保險總公司”的傾向，監管不要越俎代庖去關心保費規模、增長率等，不要總是片面想把行業做大，認為只有行業做大了才有地位。

“盲目追求發展速度，在監管中就會形成‘護犢子’的習慣，該出手時不出手。”他直言，要重塑從嚴監管氛圍，就要牢記監管職責，敢于亮劍、敢于碰硬，勇于“揭蓋子”、“打板子”，堅持嚴罰重處，決不能以任何理由放松監管、懈怠監管。

他表示，對于個別影響惡劣、屢犯不改的機構，要采取頂格處罰，并推進實施高管人員任職資格取消或市場禁入等措施。在檢查中發現的問題線索，凡是涉及違法的，堅決移送司法機關，讓違法違規者付出沉重代價，形成強大震懾。