動向 | 商務部發起反傾銷立案調查，涉案金額超3億美元美國占四成

每經編輯 張懷水    

8月30日，中國商務部通過官網發布公告稱，將正式對美國、歐盟和新加坡的進口橡膠產品進行反傾銷立案調查。

商務部于8月14日收到中國國內鹵化丁基橡膠產業正式提交的反傾銷調查申請，請求對原產于美國、歐盟和新加坡的進口鹵化丁基橡膠進行反傾銷調查。申請書主張，上述產品存在較大幅度的傾銷，且受此沖擊，國內產業銷售價格、利潤率、投資收益率、人均工資等指標呈惡化趨勢，遭受了實質損害。

商務部經審查后，決定自2017年8月30日起進行反傾銷立案調查。本次調查確定的傾銷調查期為2016年4月1日至2017年3月31日，產業損害調查期為2014年1月1日至2017年3月31日。

據中方統計，2016年美國向中國出口鹵化丁基橡膠約6.1萬噸，出口金額約1.5億美元；歐盟出口量約4.5萬噸，出口金額約1億美元；新加坡出口量近4萬噸，出口金額9300多萬美元。總涉案金額超過3億美元。

此前，中國于本月18日和22日分別宣布對自美進口光纖預制棒、非色散位移單模光纖兩種產品啟動反傾銷調查。商務部新聞發言人高峰稱，這些案件“完全是依照法定程序開展，沒有其他因素的考慮”。

理由 出口均價明顯低于國內售價

根據北京市天路律師事務所公開的反傾銷調查申請書（以下簡稱《申請書》），以美國為例，2014年、2015年和2016年出口到中國的鹵化丁基橡膠平均價格分別為4134美元/噸、3205美元/噸和2451美元/噸。2016年的出口價格比2014年降低40.34%

歐盟和新加坡出口到中國的鹵化丁基橡膠，價格變動情況和美國十分相似。2014-2016年，歐盟出口到中國的鹵化丁基橡膠從4107美元/噸逐年遞減到2335美元/噸。2016年出口價格比2014年降低42.8%。

2014-2016年，新加坡出口的鹵化丁基橡膠平均價格從2014年的3942美元/噸逐年遞減到2016年的2350美元/噸。降幅達到40.47%。

除了出口價格逐年遞減以外，其出口到中國的橡膠產品價格甚至低于國內售價。《申請書》提供的數據顯示，以2016年被申請調查的產品為例，美國國內鹵化丁基橡膠平均價格為3280美元/噸，出口到中國的價格為2451美元/噸；歐盟國內價格為3220美元/噸，出口中國的產品價格為2335美元/噸；新加坡國內價格為2850美元/噸，出口中國的產品價格為2350美元/噸。

行業內部人士告訴《每日經濟新聞》記者，歐美等國家的橡膠產品出口到中國，除了產品自身價值以外，還需要支付出口稅、關稅、國際運費、國際保險費、倉儲費等多種費用。在正常情況下，同一種商品的出口價格不會低于其在國內的平均銷售價格。

根據《申請書》提供的數據，關于國際運費和國際保險費，從歐盟至中國的保險費率為0.15%。國際海運費用約為60美元/噸，進入中國境內以后，還需要繳納倉儲費和國內運費。

現狀 進口產品占據國內“半壁江山”

根據《申請書》統計，2016年，美國出口到中國的鹵化丁基橡膠總量為6.1萬噸，占中國進口鹵化丁基橡膠總量的29%。歐盟出口數量占中國進口總量的21.51%；新加坡則占18.79%。三個國家合計出口鹵化丁基橡膠占中國進口總量的69.3%。

從出口總量來看，2014年-2016年，美國、歐盟和新加坡等三國(地區)鹵化丁基橡膠合計對中國出口數量分別為 13.8萬噸、13.8萬噸和14.6萬噸，2015 年比 2014 年增長了 0.01%，2016 年比 2015 年增長了 5.75%，比 2014 年增長了 5.75%。

通過數據可以看出，美國、歐洲和新加坡對華出口鹵化丁基橡膠總量逐年增長的情況下，出口價格卻呈現逐漸下降的趨勢。

行業內人士表示，被申請調查國家向中國出口的鹵化丁基橡膠產品與國內生產的橡膠處于同類產品，其物理和化學性質、生產工藝、產品用途等方面基本相同，而且其在中國的銷售渠道、銷售客戶群體基本相同，在中國市場上具有直接的競爭關系。

除了出口總量占據絕對優勢以外，三個國家出口到中國的鹵化丁基橡膠占據國內市場的份額也已經超過50%。

《申請書》提供的數據顯示，2016年，美國出口到中國的鹵化丁基橡膠占中國國內市場份額為22.66%；歐盟占據16.8%；新加坡占絕14.68%。三個國家合計占據中國國內市場份額為54.13%。從往年來看，2014年、2015年，三個國家出口到中國的鹵化丁基橡膠占據國內市場份額也均在50%以上。

《每日經濟新聞》記者隨后聯系了申請企業之一，盤錦和運新材料有限公司，該公司銷售表示，在鹵化丁基橡膠行業，美國、歐盟和新加坡占據中國市場份額較大。“價格的變動，對于國內企業的影響是不言而喻的。”記者隨后又聯系該公司董秘，董秘表示，公司管理層目前不方便接受采訪。

每經記者 張懷水 每經編輯 楊歡