央視新聞 2017-09-24 17:43:08
今年，除了相關主管部門密集出臺鼓勵租賃市場發展的新政策以外，七月份以來，北京、上海、鄭州、南京等多地也相繼發布新政，這幾個月成為中國房地產歷史上租賃政策發布最密集的月份。住建部近日表示將積極推動住房租賃管理條例立法工作。在一系列租賃住房政策鼓勵之下，租房迎“美好時代”，截至9月中旬，全國已出讓超70宗租賃住房地塊，北京自八月份出臺租房新政以來，短短一個月，北京市的租房成交量就呈現翻倍增長。
住房城鄉建設部近日表示，目前正會同有關部門積極開展調研、論證等工作，在充分聽取方方面面的意見和建議的基礎上，抓緊起草相關法規草案，積極推動住房租賃管理條例立法工作。
住房城鄉建設部房地產市場監管司副司長 楊佳燕：加快推進住房租賃的立法，我們將配合相關的部門積極推動住房租賃管理條例能夠盡快出臺，通過條例進一步規范租賃行為，保護當事人的權益，明確各方的這個權責利，這樣來為住房租賃市場的發展營造一個良好的法治環境。
住建部表示，通過立法，將明確租賃當事人的權利義務，保障當事人的合法權益，建立穩定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。同時，還要健全住房租賃監管的體制機制，明確相關各方的職責，加大對違法違規行為的處罰力度。
今年以來，有關部門連續出臺政策，要求各地加快住房租賃市場發展。5月，作為我國第一部明確規范住房租賃和銷售管理的行政管理法規，《住房租賃和銷售管理條例》正式開始向社會公開征求意見。7月，住建部等9部門聯合發布通知，明確在12個重點城市加快推進租賃住房建設，培育和發展住房租賃市場。8月，國土資源部又會同住建部，確定在13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。
楊佳燕：我們現在也在研究住房租賃市場建設的評估體系，想通過這個評估體系來評價試點的效果，爭取通過試點形成一批可推廣、可復制的經驗，在更大范圍內來推廣實施。
今年，除了相關主管部門密集出臺鼓勵租賃市場發展的新政策以外，七月份以來，北京、上海、鄭州、南京等多地也相繼發布新政，可以說，這幾個月成為中國房地產歷史上租賃政策發布最密集的月份。
7月，廣州發布通知，宣布要加快構建購租并舉的住房體系，推動住房租賃市場快速發展。其中，有關“租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇”的舉措，被許多媒體解讀為“租購同權”。
隨后，從7月一直持續到9月，佛山、沈陽、無錫、成都、杭州、南京、鄭州、北京、上海等地陸續下發通知或規定，公布了培育和發展住房租賃市場的具體舉措。
住房城鄉建設部政策研究中心主任 秦虹：其實從去年開始，國務院就開始發文來推動購租并舉這樣一項制度，今年主要體現在各個城市層面，地方層面落地的這個力度比較大。
從各地采取的措施內容來看，政策發力點主要集中在以下幾個方面：
不少地方按照要求，開始建立住房租賃監管平臺，杜絕虛假房源和黑中介等大家普遍反映強烈的問題。目前，杭州、成都等地都已建立這個平臺。
同時，出臺政策的城市，多數都在文件當中明確提到，要增加租賃住房供應規模。北京、上海等地都已明確拿出部分土地專供作為租賃用地，不得出售。同時，成都等地還鼓勵國有企業組建租賃公司，加大租賃供應規模。南京、無錫等地更是明確商業用房可改成租賃住房。
此外，以北京為代表的一些城市，還明確要為承租人提供更多公共服務，符合條件的甚至可落戶可入學。
楊佳燕：從今年以來，住房租賃市場的發展應該說邁出了很大的一個步子。對老百姓的感受和租房人的感受來說，確實現在租賃住房產品更加多了，選擇也更加多了，然后品質也得到了一定提升，提供住房租賃服務的企業也多了，所以這個是市場的一個新變化。
在各地租房新政密集出臺的背景下，今年以來，北京、上海等城市逐步加大了租賃住房用地的供應力度，未來幾個月，各地租賃住房推地節奏還有望進一步加快。
截至9月中旬，北京今年已經成交47宗住宅用地，其中，約有19宗土地出現自持。“自持”二字的出現，意味著開發商持有的部分只能出租不能出售。而除了北京成交了企業自持地塊外，天津、杭州、廣州、佛山和上海等城市今年也先后推出、成交了相關用地，共計73宗地塊，可提供約364萬平方米租賃面積。
國務院發展研究中心研究員 劉衛民：從源頭上從土地上，加大租賃型住房土地的供應力度，探索出一條適應租賃住房的這種土地招拍掛的定價模式，這樣也能夠兼顧到各方的利益，從而實現政府開發商住戶租戶這種多方面的供應結果。
據統計，北京目前已出讓19宗自持住宅地塊，共成交約128萬平方米自持住宅面積，在各城市中面積最高。此外，天津11宗，杭州23宗，上海15宗、廣州2宗，佛山3宗。從地塊分布來看，北京、上海、杭州等城市地塊多分布在交通便利、區位較好的地區。
在業內人士看來，今年以來北京、上海、杭州等城市已成交的自持地塊，可提供的租賃住房已超過萬套，這些住房一旦推出，將一定程度上分流房地產市場的購房需求，對穩定房價起到積極作用。
秦虹：我覺得租購同權，對房價和租金的影響最重要的還是取決于供求關系。如果我們基本公共服務配置的更多，優質的基本公共服務配置更好，加上供求關系得到緩解，那么房價和租金都會保持相對的穩定。
記者通過走訪了解到，自北京市八月份出臺租房新政以來，短短一個月，北京市的租房成交量就呈現翻倍增長。
今年8月17日，北京市出臺了租房的新政策，規定北京戶籍租住公租房可以辦理戶籍遷入、京籍無房家庭子女滿足相應條件可租房上學；非京籍家庭租房符合相應條件的，其子女也可申請在所在區接受義務教育等，在戶籍、教育等方面賦予了承租家庭更多的權益。在這種大背景下，北京市的租房成交量呈現出成倍翻番的現象。
北京鏈家租賃管理部總監 孫玉菁：之前租房成交量一個月平均大概1萬單左右，七八月份整個都是維持在接近2萬單的這樣一個水平。以家庭為單位的整租的需求，會比以往來說需求更高一些。
此外，與以往最大的不同在于，政策明顯向承租人權益傾斜，為了保障承租人更多的合法權益，政策明確要求房東在租房合同期內不許隨意漲租金，不得采取暴力方式驅逐承租人等規定，明確了住房租賃的行為規范。在業內人士看來，這些政策改變了以往房東權利更大的情況，增大了承租人的信心和滿足感，從而也相應增加了租房成交量。不僅如此，在租房中介看來，這種現象還有利于推進租賃市場的機構化發展。
業內人士認為，租賃市場的機構化發展，對承租人而言也是重大利好。一方面，越來越多的企業進入租賃市場，在一定程度上可以帶來更穩定的房源，另一方面，陸續推出的政策鼓勵機構持有者、國有企業介入租房市場，還會在一定程度上減少租金的波動，帶來更穩定的價格。
劉衛民：對于大型機構參與到這個里面，特別是一些帶有準公共服務性質的機構能夠持有和運營租賃住房的話，實際它對于價格的下行其實具有一定的引導作用，比如說財政稅收的一些補貼措施，能夠使這些機構它所持有的住房租房的價格下降，那么勢必對于周邊的一些二手房東還有一些其他市場化的機構也起到一個很好的示范作用。
從今年開始，北京市明確，各區推出的公租房，要拿出30%的份額專門給穩定就業的非京籍無房職工，目前已經公布了三批房源。那這些房源到底什么樣呢？
位于北京市大興區的燕保？高米店家園公租房項目，能提供1808套房源，目前出租率已達到90%以上。作為北京市第一個面向非京籍無房家庭出租的公租房項目，這個項目30%的房源，都是專門租給周邊企業的外來務工人員的。
北京市保障房投資中心高米店家園項目處主任 黃沖：咱們這兒共有48家單位，560戶，主要是說在這兒新媒體產業園區附近的一些工作單位進行單位租賃，也是為了咱們職住平衡，就是讓他能離工作單位近點，然后能方便一些。
自今年4月開始，北京市共推出高米店家園、馬泉營家園和領峰四季園三個公租房項目，共計1200套房源面向本市戶籍無房職工和“新北京人”家庭進行配租。像馬泉營家園的租金是每平方米24元，60平方米的兩居室，月租不到1500元。目前，只要年齡不超過45周歲、申請人在公租房所在區有穩定就業并已辦理居住證、家庭成員在北京無住房且具有購房資格的非京籍家庭，都可以在網上就具體公租房項目提出申請。
而為了更好更快地讓更多家庭住上新居，北京市今年在公租房項目建設過程中，通過全裝修成品交房、全面實施裝配式建筑等措施，來提高住房品質。
北京郭公莊一期公租房項目設計負責人 韓風磊：咱們這個小區采用裝配式裝修，一是能夠提高這個裝配速度，提高現場施工的效率，縮短現場施工的時間，一套房裝修下來總共用了一周的時間，第二，能夠保證咱們老百姓盡快地入住到這個公租房里頭。
目前，北京市推出的公租房項目，全部為精裝修，可以實現拎包入住。與此同時，為了提高分配效率，北京市公租房項目現在都實行“預分配”措施，也就是說，在項目竣工一年前就開始啟動分配。
住房租賃市場，是房地產市場的重要組成部分，是解決住房問題的重要渠道。近年來，國家連續出臺政策，多管齊下建立購租并舉的住房制度，就是要滿足多層次的住房需求。
2015年年底，中央經濟工作會議明確提出，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。
2016年，國務院辦公廳印發《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》，全面部署加快培育和發展住房租賃市場工作。
2016年年底，中央經濟工作會議再次要求，加快住房租賃市場立法，加快機構化、規?；赓U企業發展。
秦虹：現在我們國家正在推進這個新型城鎮化，新型城鎮化最重要的一項目標就是要實現人的城鎮化。要推動在城鎮里務工就業的這樣一些人，能夠在城市定居下來，房子肯定是非常重要的一個支撐條件。所以，如果我們租賃市場發展的好，那么我想有利于推動這些在城市里務工的人員能夠定居下來，這是非常有意義的。
伴隨購租并舉政策的不斷落地，前兩天，住建部再次發布意見，支持北京、上海深化發展共有產權住房試點工作。與此同時，北京宣布從9月30日開始，實行《共有產權住房管理暫行辦法》。共有產權住房雖然并不屬于租房范疇，但對于住房市場而言，它與租房都有點類似于交通管控措施里的“分流”，分流購房人群：讓買不起房的可以租房，讓有一定支付能力卻買不起商品房的購房者購買共有產權住房，從而提早解決住房問題。
在業內人士看來，隨著土地“只租不售”，到居住者“租購同權”，再到“共有產權住房”政策的推出，2017年的房地產市場，正在經歷巨大的改變。
楊佳燕：讓住房回歸居住的這個定位，就是落實中央提出來的“房子是用來住的，不是用來炒的”，回歸到它居住的本來的屬性。我們想讓大家，讓所有的這個居民，就是不管是買房和租房，都成為他解決居住問題的一種重要的一個渠道，都可以解決他的這個居住問題。(來源：央視新聞 記者：楊瀟 田琪永 賴虔瑜 郝毅杰 鄭忠營)
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