京津冀環(huán)保一把手首次集體回應秋冬季治霾：以超常規(guī)狀態(tài)實施超常規(guī)治理

每經編輯 李彪    

每經記者 李彪 每經實習編輯 陳適

進入10月意味著秋冬季節(jié)開始，京津冀總體大氣污染狀況出現了一定程度的加重。那么，今年秋冬季京津冀地區(qū)空氣質量是否還會延續(xù)去年的走勢？

10月31日，環(huán)保部舉行10月份例行新聞發(fā)布會，與此前月度例行發(fā)布會均由環(huán)保部業(yè)務部門負責人介紹工作情況不同，此次坐在主席臺上的是來自北京、天津、河北三地的環(huán)保部門負責人，他們重點介紹各自轄區(qū)內2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動情況。

《每日經濟新聞》記者在發(fā)布會現場了解到，今年以來，在推動秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方面，三地均“以超常規(guī)的狀態(tài)實施超常規(guī)的大氣污染治理措施”。

環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓稱，10月1日至27日，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5（細顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比下降4.6%，區(qū)域空氣質量穩(wěn)步改善。

京津冀開展攻堅行動力保空氣質量

為應對秋冬季京津冀地區(qū)可能出現的重污染天氣，今年8月，《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正式印發(fā)，對京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市均設定了在2017年10月~2018年3月期間各自的PM2.5濃度減排目標。比如：北京、天津等5地PM2.5平均濃度同比下降25%，幅度居“2+26”城市之最。

隨后，京津冀及周邊地區(qū)相繼出臺本地區(qū)的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，且近期實施成效顯著。

劉友賓介紹，京津冀及周邊地區(qū)自2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施以來，“2+26”城市重點圍繞燃煤、工業(yè)、機動車等關鍵領域，提前部署、提前行動，加快推進各項治理任務，各項工作進展順利。10月1日至27日，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5平均濃度為62微克/立方米，同比下降4.6%，區(qū)域空氣質量穩(wěn)步改善。

具體舉措包括推進冬季清潔取暖工程，加大“散亂污”整治力度，加強工業(yè)企業(yè)綜合治理，強化超標車輛和工程機械監(jiān)管，制定鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色化工等行業(yè)錯峰生產方案等。

其中，9月1日至10月22日，督查組對涉氣“散亂污”企業(yè)綜合治理、燃煤鍋爐淘汰改造、揮發(fā)性有機物（VOCS）治理等任務的69671個具體任務點位進行了現場核實，發(fā)現其中5978個點位存在環(huán)境問題，已責成地方政府進行整改。

劉友賓進一步介紹，下一步，環(huán)保部將督促各地按時完成攻堅行動各項規(guī)定任務，加快大氣污染治理進程，確保實現2017年10月至2018年3月“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上、重污染天數同比下降15%以上的目標。

三地狠抓落實嚴格問責

北京市環(huán)保局黨組書記、局長方力介紹，今年以來，北京市以超常規(guī)的狀態(tài)實施超常規(guī)的大氣污染治理措施。

在介紹北京市秋冬季攻堅行動方案時，方力更是一連用了5個“加”：在治污減排措施上，加碼；在政策標準尺度上，加嚴；在執(zhí)法震懾態(tài)勢上，加壓；在基層工作落地上，加實；在社會公眾參與上，加力。

北京市大力推進大氣治理工作，從空氣質量上已看到成效。方力稱，2013~2016這四年，北京市每一年的PM2.5年均濃度都在下降。今年3月份以來的8個月中，除了9月份，其余七個月的PM2.5月均濃度都是歷史最低。

同時，天津、河北在大氣污染治理方面同樣在“啃硬骨頭”、“鐵腕治霾”。反映到大氣污染物濃度數據上則是，天津2016年PM2.5的濃度下降到69微克/立方米，比2013年下降了28.1%；河北省提前兩年完成《大氣十條》要求的PM2.5下降25%的目標任務。

很顯然，在大氣治理效果上，政策措施的落實情況成為關鍵。《每日經濟新聞》記者注意到，在加強環(huán)保工作的推進中，三地都將落實治霾措施不力行為作為了重點打擊的對象。

其中，北京市已完成對7個區(qū)的市級環(huán)保督察，約談問責800余人；天津市共問責1414人次；截至10月25日，河北省因落實治霾措施不力，受黨政紀處分的有1563人。

河北設置錯峰生產預案

河北省作為京津冀污染排放量最大的地區(qū)，此次發(fā)布會成為了媒體記者們追問的焦點。

據河北省環(huán)境保護廳黨組書記、廳長高建民介紹，截至目前，河北省取締散煤經營網點2796個，整治無治理設施或治理設施簡陋的“散亂污”企業(yè)10.85萬家，完成重污染企業(yè)搬遷改造31家。同時，進入秋冬季以來，強力開展了兩輪專項督察和執(zhí)法檢查，發(fā)現各類環(huán)境問題9262個，立案1368起，移送公安機構追究責任79人，給予領導干部黨政紀處分81人，推動了各級各部門責任的有效落實，保持了從嚴打擊大氣環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

同時，根據《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，在進入秋冬季后，河北省一些城市的部分高排放行業(yè)將采取錯峰生產。

對于錯峰生產的過程中，河北的一些工廠是否會陸續(xù)被“關閉”的疑問，高建民回應，“關閉工廠”這個概念不準確。在大氣污染綜合治理進入了秋冬季，特別是遇到一些氣象消減擴散差的時候，只有經過和氣象部門的預警會商、科學分析，判斷會出現影響群眾健康的一些重度污染天氣情況下，才會按照預案啟動錯峰生產。

“河北的鋼鐵產業(yè)較大，這兩年我們在嚴格執(zhí)行國家排放標準，嚴格落實排放許可證管理，加強日常監(jiān)管，推進產業(yè)升級，完善污染治理設施的基礎上，就重污染天氣提出鋼鐵等排量占比較大的產業(yè)應有意識地限制產量”，高建民說，對于每個企業(yè)的實際情況，在錯峰生產方案里，應該說是一廠一策，宜錯峰生產則錯峰生產，對違規(guī)排放、惡意排污的立案處罰，甚至責令停產整頓。

高建民補充說：“今年很快就進入取暖期，如果出現不利的氣象條件，環(huán)境監(jiān)測部門、氣象部門經過科學會商，一旦出現重度的污染天氣，我們會及時發(fā)布預警的公告，也會及時按照預案啟動錯峰生產，使空氣質量能夠得到有效保障。”