新增水泥產能項目建設一律停止

圖片來源：視覺中國

近日，中國水泥協會發布《水泥行業去產能行動計劃(2018-2020)》提出，實行去產能與節能減排量雙控制目標。其中，三年壓減熟料產能39270萬噸，關閉水泥粉磨站企業540家，水泥產能平均利用率達到70%，水泥產能集中度達到60%。此外，實現在2016年產能基礎上能源消費降低約20%；粉塵顆粒物、二氧化硫、氮氧化物各降低約20%。

數據顯示，截至2017年6月底，全國水泥企業3465家，其中從熟料到水泥生產完整的企業1234家，純熟料生產企業46家，水泥粉磨站企業2173家，水泥配置站企業12家。全國實際熟料產能20.2億噸，水泥產能38.30億噸。但實際上，水泥相關產能利用低下。2016年全國熟料產量13.76億噸，熟料產能實際利用率68%；水泥產量24.03億噸，水泥產能利用率62.74%。

因此，《計劃》明確，自發布日一律停止新增產能項目建設。禁止對現有生產線的回轉窯進行任何形式增加容積的擴能技術改造。對所有新增產能違建項目和違規置換項目，企業和協會應向政府有關部門進行舉報，核查并追究批準單位和申報單位主要領導人的責任。依法依規清理無證生產企業，開展環保、能效、質量、安全的法規、標準核查、督查，推動不達標、不合規的落后產能退出市場。

開展熟料生產企業配備礦山資源調查，制訂水泥綠色礦山建設行業標準，提高資源綜合利用水平，引導礦山資源不匹配的熟料生產線退出市場。同時，鼓勵企業間兼并重組，支持相互參股、委托經營、資產交換等方式的市場整合，以優化市場布局，提高市場集中度。鼓勵大企業集團主動對內部長期閑置的生產線進行無效資產清理，退出市場。

值得一提的是，水泥行業將于2018年上半年正式啟動去產能專項資金(基金)，形成政府主導和市場機制結合的去產能機制。力爭在10個省區組建水泥投資管理公司，設立去產能專項資金，與行業的環保、節能、質量、安全、礦山標準提升相配合，形成去產能的有效機制。

中國水泥協會相關人員表示，去產能將成為行業“十三五”攻堅戰。“水泥去產能將與遏制新增產能、淘汰落后產能、打擊無證生產產能、停止生產32.5強度等級水泥等措施齊頭并進。”

“目前已核實的還在新建的熟料生產線37條，熟料產能0.64億噸。水泥行業去產能工作任務很重、時間很緊迫。”上述人士說。

具體來看，2018年，全國范圍內完成壓減熟料產能13580萬噸，關閉水泥粉磨站企業210家。力爭2018年上半年實現全面停止生產32.5強度等級水泥產品。

2019年，全國范圍內壓減熟料產能11640萬噸，關閉水泥粉磨站企業150家。企業兼并重組方面，前10家大企業集團在全國的熟料產能集中度達到62%以上，水泥產能集中度達到50%以上。在5個省區內，前2家大企業實際控制熟料產能達到65%，此外，在全國100萬以上人口規模、具有水泥窯的城市有50%開展水泥窯協同處置。

2020年，全國范圍內壓減熟料產能14050萬噸，壓減水泥粉磨站企業180家。企業集中度方面，前10家大企業集團熟料產能集中度達70%，水泥產能集中度達到60%。在10個省區內，前2家大企業實際控制熟料產能達到65%。