每日經濟新聞 2017-12-18 21:19:51
12月18日，廣東省消費者委員會在其官網發布了就拖欠消費者押金、資金賬戶管理不規范等問題起訴小鳴單車經營方廣州悅騎信息科技有限公司（以下簡稱悅騎科技）的消息。
目前，廣州市中級人民法院已受理此案件。
每經編輯 每經記者?陳鵬麗
每經記者 陳鵬麗 宋思艱 每經實習編輯 任芷霓
11月末，共享單車品牌“小鳴單車”被爆出經營危機，隨后小鳴單車對外發布澄清聲明，“在投資人的齊心協力下，公司的問題已經得到解決，小鳴單車將持續運營。”
然而，“消停”了大半個月后，小鳴單車再起波瀾。今日（12月18日），廣東省消費者委員會（以下簡稱廣東省消委會）在其官網發布了就拖欠消費者押金、資金賬戶管理不規范等問題，起訴小鳴單車經營方廣州悅騎信息科技有限公司（以下簡稱悅騎科技）的消息。
目前，廣州市中級人民法院已受理此案件?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?，這將是共享單車行業內首例消費民事公益訴訟案。12月18日，記者就此聯系上小鳴單車的相關負責人，其對此事回應記者稱，“股東們正在積極應對，希望小鳴能渡過難關，繼續發展下去。”
12月18日，廣東省消委會就小鳴單車拖欠消費者押金、資金賬戶管理不規范等系列問題，以其經營管理方——悅騎科技作為被告，向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟，提出判令被告立即停止拖延退還消費者押金的行為、對消費者押金實施?？顚Ｓ谩⒓醋饧囱?、即還即退、第三方監管等措施并向消費者完整披露、對新注冊消費者采用免押金的方式提供服務等訴求。
目前上述訴訟已經獲得受理，這標志著共享單車全國首例公益訴訟案誕生。
廣東省消委會稱，市場競爭機制下，共享單車企業遭遇經營困境本不足為奇，但由于共享單車企業普遍在押金收取、存管及退還方面存在缺陷，引發了消費者押金退款難、維權難等問題，產生了大量消費矛盾糾紛。這些矛盾的積累直接影響了民生環境，破壞了社會和諧，不利于經濟社會發展穩定。
據披露，自2017年8月份開始，廣東省消委會陸續收到消費者關于小鳴單車押金逾期未退還的投訴，截至2017年12月8日，省消委會本部收到消費者對小鳴單車的投訴2952件（不含來訪）；據不完全統計，全省消委會受理小鳴單車投訴超過3萬件，投訴內容大多針對押金逾期退還的問題。
那么，小鳴單車方面對此事有何回應？小鳴單車到底還有多少押金尚未退還給用戶？12月18日，小鳴單車相關負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時僅表示，“股東們正在積極應對，希望小鳴能度過難關，繼續發展下去。”
廣東省消委會還指出，小鳴單車收取的消費者押金沒有實施銀行托管，小鳴單車并未向社會作出真實的說明和明確的告知。“此次退押事件中，省消委會在調查、約談過程中多次向小鳴單車確認其賬戶性質及存管情況，對方一直堅稱其押金賬戶開設在某銀行，賬戶的性質為銀行托管的資金賬戶。但經省消委會向銀行方發函了解，其開設的資金賬戶為一般賬戶，并非第三方監管的銀行專用賬戶。”
廣東省消委會認為，小鳴單車經營者長期占有消費者押金、違背按時退還押金承諾、未實行?？顚Ｓ煤偷谌酵泄?、押金管理使用不公開等一系列問題，已然違反了《消費者權益保護法》、交通運輸部等10部門《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》等有關規定，損害了消費者的財產權、知情權、選擇權和公平交易權，破壞了市場公共秩序。
《每日經濟新聞》記者注意到，廣東省消委會所指出的小鳴單車資金賬戶安全問題，折射出的是共享單車行業普遍存在的的資金監管問題。
實際上，隨著共享單車的迅速發展，今年2月份開始，國內就掀起關于共享單車押金賬戶安全問題的討論。當時，摩拜、酷騎等共享單車企業紛紛站出來說，已經在銀行設置“專門賬戶”。
但略顯尷尬的是，據新華社報道，現已倒閉的酷騎單車也曾公開稱在民生銀行設置了“專用賬戶”，但隨后民生銀行北京分行卻對媒體稱，酷騎單車開立的只是一般存款賬戶，銀行“并未與該公司開展任何實質業務合作”；今年9月中旬，小鳴單車也曾就廣東省消委會向其提出的資金賬戶問題作出書面回應稱，小鳴用戶押金是?？顚Ｓ茫形械谌姐y行監管，不存在資金安全風險。但華夏銀行方面隨后也對澎湃新聞表示，小鳴單車在華夏銀行廣州分行開立的結算賬戶為一般存款賬戶，該行無須履行第三方監管義務。
今年8月1日，交通部等10部門出臺《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，明確規定需要對共享單車用戶的押金、預付金建立專用賬戶。目前，北上廣深等主要城市也已經依據《指導意見》制定當地的管理細則。
不過，記者也了解到，管理細則落地的成效還有待驗證，因為專用賬戶的設立涉及多個方面。今日晚間，中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧對《每日經濟新聞》記者表示，“按照中國人民銀行《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》相關規定，開立專用存款賬戶實行核準制度，經中國人民銀行核準后由開戶銀行核發開戶登記證。因此，共享單車企業如果去銀行開設符合監管要求的專用賬戶時，需要按照相關辦法提交相應的證明材料。但實際情況是，涉及到央行地方分支行專用賬戶開立條件或要求等細則問題，一直沒有明確。使得共享單車行業并無一家企業完成了符合監管要求的專用賬戶開立工作。”
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