兩歲的亞投行贏得了全球認可

每經編輯 張敬偉    

圖片來源：視覺中國

張敬偉

12月25日是亞洲基礎設施投資銀行成立兩周年的日子。雖然亞投行很年輕，但是做的事情不少，也贏得了全球的認可。

且看亞投行兩年來的成績單：法定股本1000億美元的亞投行，自正式開業運營以來，亞投行已在12個成員國開展了24個基礎設施投資項目，項目貸款總額42億美元，撬動了200多億美元的公共和私營部門資金；亞投行在開業時共有57個成員，隨后“朋友圈”不斷擴大。2017年3月、5月、7月和12月先后進行四次擴容，批準了27個成員的加入申請，成員數增至84個，成員從亞洲拓展至全球。

根據亞投行官網介紹，24個項目分布在菲律賓、印度等國，內容涉及貧民窟改造、防洪、天然氣基礎設施建設、高速公路/鄉村道路、寬帶、電力系統、地鐵建設等方面。

上述成績單，對于不了解亞投行的人而言，也許算不得什么。但是，如果和世界銀行（WBG）、亞洲開發銀行等其他多邊開發銀行相比，亞投行的作用就凸顯開來。一方面，亞投行具有精準投放貸款的特點，即聚焦基礎設施建設，特別是亞洲發展中國家的基礎設施建設。另一方面，亞投行不預設政治條件，貸款效果好、放貸效率高。

亞投行運行兩年，和世界銀行、國際貨幣基金組織等金融治理機構，也有了很好的合作，已經成為新的全球治理機構。據悉，24個貸款項目中有18個是和其他多邊開發銀行聯合融資完成的。亞投行先后與世界銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行等簽署了合作協議。事實證明，亞投行給傳統的全球經濟治理秩序帶來了生機和活力，使全球化經濟治理秩序實現了結構性優化，也為發展中國家提供了更便捷的資金來源，有助于補上發展中家基礎設施建設落后的短板。當然，亞投行也緩解了世界銀行等國際開發銀行貸款資金不足的壓力。

世界銀行等多邊開發機構，最初對亞投行或存疑慮和觀望，但隨著亞投行業務的開展，則是接納與合作。因為亞投行不是自起爐灶、顛覆傳統秩序，而是帶來了新業務、新機遇，讓全球經濟治理秩序更開放、更有活力。

傳統的全球經濟治理秩序由西方主導，不可避免地使全球經濟治理圍繞著西方社會的利益。亞投行主要是為亞洲和全球發展中國家基礎設施建設提供貸款，為發展中國家服務。因此，也會讓全球經濟治理秩序更多元更公平。

現實的國際秩序中，各主權國家追求本國或國家集團利益的最大化是典型特征。美國、日本作為傳統秩序的獲益者，對中國倡議的亞投行也懷有深深的疑慮。今后，全球很多經濟體都會加入亞投行，亞投行也融入全球經濟治理秩序中，并發揮出積極的影響力。沒有美國和日本的亞投行并不影響這個機構的全球性，不加入亞投行的美國和日本，卻可能因此失去參與亞洲和全球基礎設施建設的機遇。

而且，日本發起的針對東南亞的基礎設施基金，雖然資金總量和亞投行相當，但是成效不大?？梢姡砸粐Y金實力，和亞投行展開資金項目的競爭，日本還沒有這樣的能力。充其量，變成了日本和相關國家的雙邊項目合作。但這并無新意，一直以來日本和亞洲發展中國家都有資金項目合作。此外，特朗普“讓美國重新偉大”的計劃，核心內容也是進行大規?；A設施建設。由此可知，日本要實現更好的投資效果，或者發揮日本的作用，不妨加入亞投行。美國加入亞投行，除了投資他國，亦可為美國帶來投資項目，有助于美國的基礎設施建設。

美國和日本對亞投行的疑慮，主要來自于對華猜忌，即擔憂亞投行變成中國的亞投行。事實是，亞投行兩年內投資的24個項目中，涉及中國的貸款項目只有1個。即12月11日亞投行批準2.5億美元貸款，用于“北京空氣質量改善和煤改氣”項目。值得注意的是，中國的貸款項目是環保項目，凸顯亞投行的貸款具有精準指向的現實意義，是綜合考慮了亞投行宗旨、投資戰略重點以及突出示范效應等方面因素的結果。

（作者為中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）