央視財經 2018-01-14 07:31:23
“偷梁換柱下鄉，改頭換面上路”。一些流入“黑市”的報廢車，重新拼裝后以“翻新車”再度流向市場，這不僅對環境造成污染，也給道路安全埋下了隱患。而報廢汽車的非法拆賣也屢禁不止，這些報廢汽車零部件重新被裝備到車上之后，不亞于一顆顆奔跑在路上的“定時炸彈”。專家呼吁，推動報廢車拆解行業的有序發展，首先要建立合理的政策引導和產業規劃。
我國《報廢汽車回收管理辦法》明確規定：禁止任何單位或者個人利用報廢汽車拼裝汽車；并禁止拼裝車和報廢汽車上路行駛。然而央視記者在調查中卻發現：一些地方拆解汽車的小作坊依然在違規操作。
據悉，這些拆解下來的零配件也會被賣到各種小的汽車修理廠，而且貨源需求很穩定。
在遼寧省的大石橋市，前往旗口鎮的公路兩側，記者看到一排排的報廢機動車就堆在公路邊上，遠遠望去，宛如一條長龍。不時傳來的電焊切割聲和手工拆卸發出的各種敲打聲此起彼伏。據知情人介紹，這里就是一個露天的報廢車輛拆解場，這些拆解下來的零配件有的直接流向了市場。
在旗口鎮，記者看到不時有買主上門與這些拆解戶直接進行交易。除了報廢的整車以現貨出售以外，國家明令禁止的發動機等五大總成，同樣可以拆卸直接銷售。
賣家坦言：很多買主看重的就是價格便宜，這些拆解下來的零配件也會被賣到各種小的汽車修理廠，貨源需求很穩定。而這些報廢汽車零部件重新被裝備到車上之后，不亞于一顆顆奔跑在路上的“定時炸彈”。
“偷梁換柱下鄉，改頭換面上路”。這些大量流入“黑市”的報廢車，重新拼裝后以“翻新車”再度流向市場，這不僅對環境造成污染，也給道路安全埋下了隱患。
央視記者看到，在這個露天的拆解廠，像汽車拆解企業所需的防滲漏地面、油水分離器等硬件條件根本不具備，經常肆意傾倒的廢棄物將地面變成了黑色。在遼寧大石橋前進村做拆解的個體戶至少有二三十家，村干部介紹，村里也曾出面干預，但是收效甚微。
大石橋旗口鎮前進村黨支部副書記劉貴祥說，在環境整治方面，也制止過，但是他們就只停止過一段時間。
非法拆解將汽車產品中的有害物質如鉛、汞、鎘、六價鉻等不經處理隨意排放，對生態環境和人體健康造成嚴重危害。另一方面，報廢車輛本身已不符合道路行駛條件，被再次改裝后進入路面行駛，車輛性能改變，安全系數大大降低。這樣的非法拆解行為存在極大地的法律風險。
中國政法大學疑難案件研究中心兼職研究員劉昊表示，對于不具備合法資質的，報廢汽車回收單位或者個人，因為不具有合法資質，因此也沒有權利進行回收和拆解，根據《報廢汽車回收管理辦法》的相關規定，對此應該予與罰款等處罰措施，情節嚴重的，符合我國刑法相關規定的，應以非法經營罪追究其刑事責任。另外，對這些所謂的，不具備合法資質的小作坊，它所拆解以后進行拼裝汽車的，和將報廢汽車再進行轉讓的，發生交通事故造成損害的，應當與轉讓人共同承擔連帶責任。
據了解，遼寧旗口鎮的這個非法拆解點在全國來說并非個案。全國多個地方也存在著這樣的非法拆解點。據專家介紹，目前能夠送到國家正規的拆解企業進行拆解的報廢車比例令人擔憂。
中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩介紹，按照2015年到2017年回收數據來看，流入到我們正規報廢汽車拆解廠的，這些報廢汽車，僅占到注銷車輛的20%到25%這樣一個比例，市場當中有60%以上的比例，被不同的市場因素所分擔掉，或者是二手車，有很大一部分是非法拆解。
專家坦言：報廢車不能流入正規的拆解企業，除了車主的安全意識不強，缺乏相關知識以外，利益的驅動不容忽視。
張瑩表示，主要的原因就是，非法拆解給的市場回收價格，會比報廢汽車所給予的價格要高一些，因而這些車主的選擇會被利益所左右。
推動報廢車拆解行業的有序發展，首先要建立合理的政策引導和產業規劃。專家呼吁，除了落實國家對正規拆解企業的相關扶持政策以外，對于提高車主的安全意識，以及加大對非法拆解小作坊的打擊力度同等重要。只有多措并舉才能讓報廢車拆解，盡早告別亂象、走上正軌。
（來源：央視財經微信號ID：cctvyscj）
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