每經編輯 鶯歌    

鏡頭拉回到一年前。

西安高新區錦業路1號都市之門，伴隨著掌聲與現場此起彼伏的相機快門聲，陜西自貿試驗區由時任省委書記、省長共同揭牌開埠。

彈指一年，大概很多人都心存疑問，自貿區給陜西到底帶來了哪些變化，能給打多少分？

對此，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）通過走訪了解到的一些案例，結合官方公開信息，來跟大家聊一聊。話題大致分為三個維度——制度改革、數據表現與產業聚集，這也是自貿區建設中，大家比較關心的幾個點。

創新舉措被總理點贊

北京大學國家發展研究院教授林毅夫認為：“自貿區的政策以及‘一帶一路’的倡議，都是目前發展階段，根據國內國際形勢的變化與時俱進提出的新的改革開放戰略。”

站在改革開放40周年的今天，我們審視自貿區“以全方位開放倒逼改革”的內在邏輯，在這場內陸省份主導的自貿試驗中，“改革創新”顯得尤為重要。

回到陜西自貿區，應該說，其創新方面還是比較積極的。

講個真實案例，主角來自西安銳博生物科技有限公司的一位工作人員。

此前，他要為一批即將空運寄出境外的貨物，辦理原產地證明書。到高新區自貿服務大廳后才發現，這批即將被寄出境外的貨物缺少海關報關單，按照規定，缺少材料無法簽發。

時間緊迫，等報完關再來肯定會耽誤貨物清關，如此企業將遭受無法挽回的損失。聽完這位先生萬分焦急的解釋后，高新區自貿大廳讓其出具了一份承諾后期補齊材料的保函，便為其開了“綠燈”，原產地證明書順利簽發。

讓這家企業免遭損失的，是高新功能區首創的“容缺辦理”政務服務創新機制。但在陜西自貿區掛牌之前，他可就沒有這么幸運了。

類似改革創新案例，在投資監管、貿易監管、人文交流等領域，還有不少。

比如，陜西自貿區全國首創的“微信辦理工商營業執照”，被李克強總理稱贊為“讓群眾不跑腿就能辦事的改革”。

再如，為擴大“一帶一路”交流，陜西自貿區設計了一個“互聯網+文化+外貿”模式的西安對外文化貿易基地。高新區在里面扮演重要角色，其打造的線上跨境電商平臺“絲路匯”，除了商品交易，絲路沿線國家人民還可以通過這個平臺，感受中國文化、了解中國故事。

拿數據說話

抓住了制度創新這個“牛鼻子”，陜西自貿區近一年的數據，表現還不錯。

截止今年1月底，新增注冊市場主體13692戶，其中外資企業126戶。在新增企業中，外資企業占比0.92%；新增注冊資本3289.72億元人民幣，其中外資企業注冊資本8.57億美元。

同期，陜西自貿試驗區新增注冊企業數，占該區域揭牌前企業總數（25558戶）的42.5%，且新增企業平均注冊資本額，位居新設7個自貿試驗區的第二位。

這些數據是粉巷君（微信ID：nbdfxcj）從陜西省自貿辦拿到的，需要強調的是，它們并非躺在統計資料上的冷冰冰的數字，而是一個個活躍在各個產業條線下或大或小的企業機構。

當然，遺憾也是有的。 

從數據中可以看出，作為不沿海不沿邊的內陸省份，陜西自貿試驗區外資企業投資確實不夠活躍。

上海財經大學自貿區研究院院長趙曉雷認為，“面向外資、面向國際，作為對外開放的窗口是自貿試驗區最主要功能。故而評價自貿試驗區工作，不止要看企業總注冊資本提高了多少倍，更要看新增的企業注冊或新到位的投資中，外資占比多少。”

據趙曉雷的觀點，陜西自貿區今后在吸引外資方面，還得倍加努力。

欣慰的是，另外兩個數據似乎能讓陜西自貿試驗區揚眉吐氣一把。

自陜西自貿試驗區開埠至2018年1月底，新增注冊資本1億元以上的企業就有285家。重大項目簽約落戶涉及的世界500強就有44家。

陜西省內47家A股上市企業中，有15家位于自貿試驗區中心片區的高新功能區內。這個數據在全國所有自貿試驗區之中排名第二，僅次于上海。

產業方面動靜如何？

數據可能略顯朦朧，聊自貿試驗區，還得看對產業發展的影響。

眾所周知，中央對陜西自貿區的定位是，“全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、‘一帶一路’經濟合作和人文交流重要節點”。

但在定位之下，因為陜西自貿區下轄諸多片區，產業發展規劃方面，勢必需要有所分工和側重。

例如，涵蓋高新區、西咸新區、經開區的中心片區，面積最大，同時也是西安乃至陜西發展最快、配套最成熟的區域。

特別是高新功能片區，整個陜西自貿試驗區有超過半數的新注冊企業都落戶高新。在戰略新興產業聚集方面，一直走在陜西的前列。

目前來看，聚集于中心片區的企業，定位方面，主攻高端制造、軍民融合、航空物流、貿易金融、教育服務、文化旅游等產業。

自貿區的好處在于，通過寬松的金融環境和針對性的政策引導，可以加速相應領域企業的聚集，從而形成日臻成熟的產業鏈——做企業的都知道，這其中的重要意義。

以軍民融合產業為例。截止目前，高新區共吸引相關企業460余家。

在大量資金、技術、人才和管理經驗積累之上，“國家知識產權軍民融合特色運營平臺”在高新區落地。受益于平臺落地及自貿區招商優惠政策，這些企業正在向搭建軍民融合產業園方向聚合。

當然，不止有軍民融合。

在三星、鎂光等國際行業巨頭的帶動下，并受自貿招商優惠政策影響，產業鏈上下游企業在高新區聚集，區內逐步形成了以半導體產業為主導的高新技術產業集群。

與此同時，其它片區，類似產業聚集亦在不斷上演。