每日經濟新聞 2018-03-23 00:07:55
近期美國與其他國家,包括與中國的貿易摩擦日益激化,在本周終于迎來重要的時間節點,美國總統是否會簽署針對中國貿易的總統備忘錄,中美貿易戰“靴子”會不會落地,都可能在短期內揭曉。面對美國采取的貿易限制措施,中方是否具有強有力的應對手段?針對這一系列問題,《每日經濟新聞》記者專訪了中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍。
每經編輯 張懷水
圖片來源:視覺中國
每經記者 張懷水 每經編輯 陳旭
近期美國與其他國家,包括與中國的貿易摩擦日益激化,在本周終于迎來重要的時間節點,美國總統是否會簽署針對中國貿易的總統備忘錄,中美貿易戰“靴子”會不會落地,都可能在短期內揭曉。
3月21日,中國外交部發言人華春瑩明確表示:“中方不想跟任何人打貿易戰,但如果有人非要逼迫我們打,那么我們一不會怕,二不會躲。”
緊接著在3月22日,商務部條法司負責人表示,我們注意到,美方很快將公布對華“301調查”結果并對中國采取限制措施,中方堅決反對美方單邊主義和貿易保護主義行徑。
面對美國一而再、再而三的貿易保護和無理挑釁,中國政府始終以大國姿態加以回應和處理。3月20日,國務院總理李克強會見中外記者時強調,中美打貿易戰對雙方都沒有好處,沒有贏家。希望雙方要保持理性,不要感情用事,避免打貿易戰。與此同時,李克強還指出:“中國將繼續推進擴大對外開放,包括在服務業、制造業、商品等領域。”
所謂合則兩利、斗則俱傷,美國既然早就明白其中的道理,為何還要在貿易保護的道路上越走越遠?中美貿易戰是否難以避免?面對美國采取的貿易限制措施,中方是否具有強有力的應對手段?針對這一系列問題,《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪了中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍。
NBD:自去年下半年以來,美國頻繁對華發起貿易保護主義舉措,涉及各個領域,其目的何在?
趙萍:美國單方面采取一系列貿易保護主義舉措、貿易救濟調查手段,核心是為了實現“美國優先”的目標,從而兌現總統競選時的承諾。尤其是去年下半年以來,特朗普政府針對中國的貿易保護主義,新招、怪招迭出。
然而,我認為,發動貿易戰不是特朗普的真正意圖,而是制衡中國的一種手段。自特朗普上任以來,競選時允諾的各項舉措一直難以落實,比如廢除奧巴馬的醫保法案、修建美墨邊境墻、擴大基礎設施投資等,都難以落地,這對于特朗普下一次競選時能否獲得民眾支持,提出較大挑戰。在外貿領域,實行“美國優先”的原則,成為其是否贏得國內選民支持的重要籌碼。
NBD:特朗普今日是否會簽訂總統備忘錄備受關注,有人認為這可能成為打響中美貿易戰的第一槍,對此您怎么看?
趙萍:衡量貿易戰至少具有兩個基本條件:第一,是否是雙方一起打;第二,覆蓋面涉及各個行業和領域。
從目前來看,美國對中國的貿易保護主義舉措,一直是單方的。對于中國而言,一直倡導貿易自由化,并努力踐行貿易自由化舉措,比如主動擴大進口,降低進口關稅、促進電子商務發展等,讓更多國家分享中國改革發展的成果。
從這個層面來看,中美之間還沒有爆發貿易戰。但如果特朗普簽訂總統備忘錄,對數以百億美元計的中國進口商品征收高關稅,并采取其他限制性舉措,未來中方是否會采取反制措施將很難預測。
NBD:特朗普在多個場合表示,美國對華的貿易逆差損害到本國的產業和就業,而中國侵犯美國知識產權導致不公平的貿易。對此,您怎么看?
趙萍:特朗普用所謂的公平貿易來替代真正的自由貿易,特朗普所稱的公平貿易實際上就等同于美國優先。無論是針對中國,還是針對盟國,在貿易逆差上絕不手軟。這說明,他在推動所謂的公平貿易當中,僅僅強調對美國有利。只要對其他國家有利,他都認為是不公平的。
美國之所以這么做,主要因為隨著新興經濟體的崛起,讓美國的領先優勢受到多重挑戰。一旦美國受到挑戰,就會不惜一切代價地去打壓其他國家。比如在上個世紀80年代的美日貿易摩擦當中,日本雖然作為美國的同盟國,但美國的打壓政策毫不留情。從“雙反”調查、337調查、301調查到廣場協議,幾乎全部用上了。這難道僅僅是貿易逆差造成的嗎?
NBD:美國一直以來都將中美貿易逆差作為發動貿易保護的借口,中美之間的貿易逆差到底是怎么造成的?
趙萍:中美貿易逆差的原因是多方面造成的。一方面是雙方市場的需求,美國對日常消費品有巨大的市場需求,而中國的消費品物美價廉,剛好滿足美國的市場條件。另一方面是貿易結構所致。美國雖然對華采取貿易保護,但逆差并沒有縮減,這充分說明看得見的手的人為干預,并不能扭轉“看不見的手”的市場規律。
NBD:如果簽署備忘錄,意味著美國將對中國高達幾百億美元的商品征收關稅。鋼鐵和鋁箔將大概率中招,貿易摩擦為何會聚焦在這些領域?
趙萍:首先,鋼鐵和鋁產品全球產能過剩是導致貿易保護主義濫用的主要原因。因為產能過剩,各國鋼鐵都面臨銷售的困難,銷售的利潤很難得到保證,競爭過度激烈,從而導致貿易保護主義。其次,美國作為世界上最大的鋼鐵進口國,鋼鐵進口的數量比較多,對其貿易逆差來講,會產生比較大的影響。
NBD:如果中美之間爆發貿易戰,除了鋼鐵以外,哪些領域還可能成為貿易保護的重災區?
趙萍:根據美國過去一年的貿易政策以及國情咨文可以判斷,針對高科技、高附加值產品,有可能會成為貿易戰的主戰場。
雖然中美兩國貿易具有互補性,但隨著中國經濟轉型升級,從原來追求速度到現在追求高質量發展,中國經濟發展的水平不斷提高,創新能力不斷增強,比如人工智能、電子商務等,競爭力不斷提高,這也會使得美國有危機感。與此同時,中國對美國的高科技產品需求較大,美國會進一步加強對高科技產品的出口管控。
NBD:面對美國政府濫用貿易保護主義政策,中方是否有能力去應對?中國對貿易戰的反制能力怎樣?
趙萍:中國反制美國濫用貿易保護主義的行為,手段和方法是非常多的。
中國一直堅持協商解決,但絕不是無力應對。實際上,美國飛機出口到中國市場的金額占其出口總金額的26%;美國大豆出口到中國的金額占其出口總額的56%;美國汽車對華出口在其出口總額中的占比為16%。還有很多領域,比如玉米、高粱等。中國想要制裁美國也是易如反掌。
在貿易當中,要追求完全對等是不現實的,也是毫無道理的??梢栽囅胍幌?,如果美方一方面要求中國買它想要賣的,另一方面卻拒絕賣給中國想要買的,而且還就貿易不平衡問題對中國橫加指責,這公平嗎?所以,我認為中國對中美經貿關系的處理做到了仁至義盡。
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