中央全面深化改革委員會審議通過《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》

每經編輯 張壽林    

每經記者 張壽林

3月28日下午，中央全面深化改革委員會第一次會議召開。會議審議通過了包括《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》（以下簡稱“《資管指導意見》”）在內的一系列文件。這意味著在征求意見和討論4個多月后，《資管指導意見》呼之欲出。

亞洲金融合作協會秘書長楊再平曾公開演講指出，打破剛性兌付是中國金融必須經歷的重大突破。當下在資產管理或者整個金融方面一個很重要的課題，就是必須要突破剛性兌付。

《資管指導意見》就是要從根本上打破剛性兌付，而這，只是該項新規要求之一。

為什么要制定《資管指導意見》？

2017年11月17日，央行在發布《資管指導意見》征求意見稿的同時，相關負責人以答記者問的方式就此專門做了介紹。

央行相關負責人首先給出了一組數據：截至2016年末，銀行表內、表外理財產品資金余額分別為5.9萬億元、23.1萬億元；信托公司受托管理的資金信托余額為17.5萬億元；公募基金、私募基金、證券公司資管計劃、基金及其子公司資管計劃的規模分別為9.2萬億元、10.2萬億元、17.6萬億元、16.9萬億元；保險資管計劃余額為1.7萬億元。

各項數字加總起來，規模龐大。但由于同類資管業務的監管規則和標準不一致，也存在部分業務發展不規范、監管套利、產品多層嵌套、剛性兌付、規避金融監管和宏觀調控等問題。在黨中央、國務院的領導下，人民銀行會同銀監會、證監會、保監會、外匯局等部門共同出手，統一同類資管產品的監管標準。

針對《資管指導意見》，3月28日的會議專門作了強調：按照資產管理產品的類型統一監管標準，實行公平的市場準入和監管，最大程度消除監管套利空間。

在楊再平看來，金融最主要的作用，在經濟社會中，就是能夠把儲蓄轉化為有效投資。儲戶的儲蓄余額近70萬億元，但是我們一直是一個儲蓄大于投資的國家，說明我們的轉化還存在不足。

我國儲蓄日益增長、財富日益增長，楊再平指出，打破剛性兌付以后，真正的中間業務會有一個發展，老百姓對投資多樣性的需求就可以得到滿足。