專訪上海市嘉定區副區長沈華棣：兩年內力爭25家企業上市 注重產業和資本融合發展

每經編輯 每經記者 張韻    

上海市嘉定區副區長沈華棣

每經記者 張韻 上海攝影報道 每經編輯 任芷霓 

產業和資本如何對接？2017年2月首批產融合作試點獲批，在37個國家試點城市(區)中，上海嘉定入選。作為上海科技創新中心建設中唯一的郊區承載區，政府在推動企業上市及區內四大產業集群發展中發揮著怎樣的作用？3月28日，嘉定區副區長沈華棣接受了《每日經濟新聞》記者的專訪。

“經過一年的發展，嘉定在行業基礎、科技資源和城市配套功能上得到進一步鞏固，”沈華棣表示，嘉定正在將“產業和資本融合發展”作為產業金融示范區的主要抓手，目的是為上海科創中心建設構建產業發展生態。

上海證券交易所副總經理徐毅林在出席2018上海市嘉定區上市公司協會會員大會上表示，我國資本市場雖然在總量發展上速度可觀，但結構性短板還是十分明顯，突出表現在對于科技創新、新經濟企業的支持力度還遠遠不夠，依靠境外的資本市場來幫助我國發展新經濟的狀況迫切需要改變。

全區有242家企業進入上市儲備庫

NBD：近年來，嘉定區在推進企業直接或者間接進入資本市場方面的狀況如何？

沈華棣：在嘉定，自嘉寶集團（現名為光大嘉寶；600622，SH）于1992年在上海證券交易所成功上市以來，到目前為止全區有上市企業22家，總市值達2200多億人民幣，其中6家在境外資本市場上市。累計掛牌新三板企業132家，占全市掛牌數的13.4%，位居上海全市第二。在上海股交中心掛牌的企業152家，占全市股交中心掛牌數的25%。另外，有24家企業被區內外的上市公司收購部分股權或全部股權，間接進入資本市場。

2017年至今，在嘉定的A股上市公司中通過增發或者首發募集資金10.81億元，東方財富（300059，SZ）、新時達（002527，SZ）等企業通過發行可轉債形式募集資金55億多元，區內新三板掛牌企業通過股票定向增發實現募集資金20多億元，掛牌企業股份年總成交額15.71億元，掛牌企業收入規模同比增長25.72%，凈利潤同比增長超過16%。

嘉定區政府在推動企業上市的過程中按照“儲備一批、改制一批、轉型一批、上市一批”的原則，建立了全區企業上市的儲備庫，目前有242家企業進入儲備庫，其中籌劃在主板及境外上市的企業有84家，在84家企業之中在近兩年準備上市的有25家，場外市場掛牌儲備企業有160家。此外，在國家相關部門最新公布的164家獨角獸企業中，嘉定占得5席。

NBD：當前實體經濟發展需要資本市場，資本市場的根基在于上市企業的質量，在國內A股市場的規則不斷完善的同時，對政府、企業和金融機構又提出了哪些新的要求？

沈華棣：要求政府服務企業的工作要更貼近企業需求。企業的需求是多樣化的，我們既要抓住共性的內容，又要根據企業實際需求做服務企業的“店小二”。政府重點要做好三件事：第一要搭建好平臺；第二要提供精準服務；第三要提供有效地政策支撐。

2015年至今，嘉定區共148家企業享受到了全區上市企業掛牌扶持資金1.97億元，下階段還要根據資本市場發展的情況，對這個政策進行完善，特別是對于四新經濟、獨角獸企業方面要提供更好的服務。

同時對協會、企業和機構寄予三點希望。希望嘉定上市公司協會發揮更好的作用，從“娘家人”演變成“領路人”；希望上市企業和擬上市企業主動地適應產業發展的新趨勢，不斷探索新模式，練好內功，提高企業的核心競爭力，使嘉定真正成為資本市場的源頭活水；希望各金融機構、投資機構、各中介組織要全力幫助支持企業提高管理和治理的水平，以各自的專業性助推企業早日進入資本市場。

解決四大瓶頸

NBD：嘉定具備成為上海科創中心建設唯一郊區承載區的哪些條件？在產融合作中目前還有哪些瓶頸需要去突破？

沈華棣：首先是嘉定的產業基礎比較好，但這只能說明過去，我們更應該面向未來，需要把注意力放在培育擁有創造力的初創型企業上。其次科技資源比較豐富，“中字頭”科研院所集聚，是嘉定的一大優勢，已經成為創新性企業的策源地。此外，城市的配套功能比較完善，保利大劇院、嘉定圖書館等文化休閑設施一應俱全。最后，還有很大的產業發展空間，能夠提供土地和辦公場所也是作為科創中心建設的重要條件。

當然，在企業發展當中，土地空間、信息對稱、企業轉型、營商環境這四個方面也出現了瓶頸。所以，要在營造良好的人才環境、政策環境的基礎上，圍繞集成電路及物聯網、新能源汽車及汽車智能化、高性能醫療設備及精準醫療、智能制造及機器人四大新興產業集群創造完備的產業生態是政府正在持續推進的工作重點。

NBD：那么在推動企業上市的過程中，嘉定區政府有哪些幫助企業成功上市的具體作為？從擬上市企業到上市企業在政府引導方面未來有哪些目標和規劃？

沈華棣：在這個方面有一些技術上的問題政府是做不了的，政府能做的就是搭建一個平臺，營造一個環境，再加上政策上的支持。比如在儲備庫中的242家企業中25家在今明兩年有希望在A股上市的企業我們要重點推動。

嘉定區政府跟上海證券交易所有一個戰略合作協議，三年一輪，上交所也對嘉定的企業特別關心，會積極地主動去推動，并從專業的角度進行指導。區政府也會組織正在籌劃上市的企業到上交所去進行互動，感受一下資本市場交易的氛圍。

另外，上市公司協會的作用也非常重要，一家公司從準備上市到正式進入資本市場可能兩年三年甚至更久，每家企業的情況不一樣，也有很曲折的時候。已上市的企業會有很多的感受，我們希望通過上市企業協會讓這些企業以親身經歷告訴想要上市的企業不要犯前人已經犯過的錯誤，走過的彎路，告訴他們成功上市的秘訣是什么，這樣更加貼近實際。要把這項工作做實，政策需要不斷的完善，要接地氣，這個非常重要。

NBD：監管上，您提到在精準服務中對于一些擬上市的企業在行政處罰方面要慎用處罰，這個如何理解？

沈華棣：區內有一個名單，大名單是240多家，但我們主要關注大約80多家擬在A股上市的企業，尤其是20多家在這一兩年要上市的，這個名單每年都會動態更新，金融辦會把名單給到政府的各個部門，要求主管部門平時要要重點加強服務和指導，也是要加強監管。

首先企業不要去犯錯誤，如果發現一些小問題最好及時解決，要慎用處罰的手段，一旦因為一些可避免的處罰涉及重大違規門檻將會影響公司的上市進程，這也是政府不希望看到的。但如果涉及的問題確實比較嚴重，那我們在一起研究和討論，找到一個妥善的處理方案。