第二批中央環保督察問責超千人 不作為慢作為占移交問題約四成

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圖片來源：視覺中國

每經記者 李彪 每經編輯 畢陸名

在公布首批中央環保督察問責1140人后，第二批中央環保督察繼續保持高壓態勢，問責千余人。

3月29日，生態環境部公布第二批中央環保督察7省份公開移交案件問責情況。中央環境保護督察組于2016年11月至12月對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省份開展環境保護督察，7省份問責結果顯示，7省份共問責1048人。其中省部級干部3人（甘肅祁連山生態環境破壞問題），廳級干部159人（正廳級干部56人）。

同時，從移交問題分析，涉及環境保護工作部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%。

7省份共問責1048人

生態環境部介紹，經黨中央、國務院批準，第二批7個中央環境保護督察組于2016年11月至12月對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省份開展環境保護督察，并于2017年4月完成督察反饋，同步移交91個生態環境損害責任追究問題，要求地方進一步核實情況，嚴肅問責。

從問責人數情況看，7省份共問責1048人，其中省部級干部3人（甘肅祁連山生態環境破壞問題），廳級干部159人（正廳級干部56人），處級干部464人（正處級干部246人）。

值得注意的是，甘肅省問責218人，其中省部級干部3人（正省級干部1人），廳級干部33人，處級干部104人。

甘肅省通報的問責情況顯示，祁連山國家級自然保護區局部生態破壞嚴重問題，中央紀委決定，給予省政府黨組成員、副省長楊子興黨內嚴重警告處分；由中央紀委對省委常委、蘭州市委書記李榮燦（2015年5月至2016年11月擔任副省長期間分管國土、環保工作）進行約談，提出嚴肅批評；由中央紀委對省人大常委會黨組書記、副主任羅笑虎（2014年1月至2015年1月擔任副省長期間分管發改、國土工作）進行約談，提出嚴肅批評。

生態環境部稱，7省份在問責過程中，注重追究領導責任、管理責任和監督責任，尤其突出了領導責任。

同時，從具體問責情形看，7省份被問責人員中，誡勉211人，黨紀政務處分777人，組織處理49人（次），通報問責22人，移送司法機關10人，組織審查1人，其他處理10人。從問責人員分布看，7省份被問責人員中，地方黨委36人，地方政府209人，地方黨委和政府所屬部門644人，國有企業107人，其他有關部門、事業單位人員52人。

此外，生態環境部指出，從移交問題分析，涉及環境保護工作部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%；涉及違規決策、違法審批等亂作為問題占比約30%；涉及不擔當、不碰硬，甚至推諉扯皮，導致失職失責問題占比約25%，其他有關問題占比約5%。

對此，全國工商聯環境商會副會長駱建華告訴《每日經濟新聞》記者，相對于此前的環保檢查，環保督察是真正動真格了，查處了這些問題，說明一些地方政府對環保的重視程度還不夠。同時，還應該防止地方政府在生態環保方面不作為、亂作為。駱建華還表示，不作為、慢作為問題占比較高，主要是相對過去環保嚴厲程度明顯增加，一些地方政府難以快速適應，地方政府還有適應的過程，現在來看，大部分地方政府還是比較重視，解決了不少環境問題。

駱建華建議，地方政府在加強環境保護方面也需要防止走兩個極端，一個是地方政府不作為，第二就是地方政府亂作為，督察組來了就關停排污企業，走了又讓它們生產。

據了解，下一步，生態環境部將繼續對督察整改工作加強調度，對存在問題的地區不定期開展機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，壓實整改責任，不達目的絕不松手。

多家企業被督察組點名

從企業情況來看，中石油、燕山石化、中化涪陵、光明食品等多家企業因生態環境問題被督察組點名。

其中，中國石化北京燕山分公司被指環境污染問題突出。燕山石化VOCs排放量約占全市固定污染源排放量60%，部分治理設施至今未正常運行，未繳納排污費。房山區環保局對燕山石化征收VOCs排污費工作不重視、不及時，市環保局對房山區環保局未按時征收燕山石化VOCs排污費問題監督不到位，導致VOCs排污費征收工作沒有按時完成。對市環保局副局長姚輝、市環保局污染源管理處處長仲崇磊（時任市環保局環境監察總隊隊長）、房山區環保局時任局長顧金鎖談話誡勉問責。

陜西橋山自然保護區2009年12月設立以來，中石油長慶油田分公司、陜西延長石油（集團）有限責任公司沒有及時退出原分別在保護區內開采的132口和81口油井。2013年以來，中石油長慶油田分公司和陜西延長石油（集團）有限責任公司又分別在保護區內新建石油勘探井70口和54口。

為此，除了相關企業負責人外，延安市林業局調研員田春民（時任延安市橋山林業局局長），延安市政府副秘書長賀忠乾（時任黃陵縣委常委、副縣長），黃陵縣委常委、政法委書記白建平（時任黃陵縣副縣長）進行誡勉談話。另有8名科級干部和企業人員分別給予警告處分和免職。

同時，中化重慶涪陵化工有限公司下屬企業能源動力廠未按規定對磷石膏渣場采取“三防”措施導致渣場粉塵污染和磷石膏液滲漏，磷肥廠露天堆放生產原料普鈣導致粉塵和氣態污染物違規排放，磷銨廠在該廠二車間尚未達到恢復生產條件時就提前恢復生產，導致廢水滲漏。2012年重慶市龍璋紙業有限公司龍泉分公司白泥渣場出現滲漏，滲漏液未經處理直排小安溪河；市輕紡集團對其下屬企業履行環保監督管理職責不到位；銅梁區人民政府及區環保局履行環保監督管理責任不力，監管失察。

此外，2013年至2016年間，光明食品（集團）有限公司位于江蘇省大豐飛地的8個養殖項目中，有5個項目未批先建、2個批小建大、1個未驗先投，其中海北畜牧場、黃海畜牧場和豐海二場3個生豬養殖項目位于江蘇鹽城有關自然保護區實驗區內，均無環評手續，生豬存欄量超過11萬頭。

對于這些大型企業存在生態環境問題，駱建華認為，大企業一般產業鏈很長，旗下的企業比較多，出現了有些企業做得好有些做得不好的問題，不能因為旗下的個別企業存在環境問題而影響到整個企業形象。

駱建華說：“大企業要做到整體規范管理，對下屬企業不僅僅是利潤、營收等經濟、財務指標的考核，還要考核環保達標等。”