如何理解崔天凱“同等規模和強度回擊” 中美貿易爭端第一回合硬碰硬

每經編輯 張懷水    

每經記者 張懷水 每經編輯 陳旭

4月1日，財政部官網發布消息，自2018年4月2日起，對原產于美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，在現行使用關稅稅率基礎上加征關稅。這是自3月23日特朗普簽署總統備忘錄以來，中國到目前采取的最有力的反制舉措。

美國當地時間4月2日，中國駐美大使崔天凱接受媒體采訪時表示，中國決定對部分自美進口產品加征關稅，是對美國“232調查”的回應。目前，美方還未公布“301調查”對華加征關稅產品的清單。一旦公布，中方將堅決予以回擊。

此次崔天凱針對美國“301調查”的回應，首次提到了“同等規模、同樣的金額和同樣的強度”這幾個重要的關鍵詞，這也引起了外界的廣泛關注。 

2017下半年以來中美月度進出口總額（單位：億元人民幣）

數據來源：海關總署 鄒利制圖

疑問一：如何理解同等規模和強度

此前有觀點認為，中國對美約30億美元的商品加征關稅，相比美方對華“301調查”中涉及的數百億美元商品，力度還不夠大。對此崔天凱明確表示，中國決定對部分自美進口產品加征關稅，是對美國“232調查”的回應。

這意味著，對于美國的“301調查”，中國還未真正亮劍。中國國際貿易學會中美歐經濟戰略研究中心共同主席李永表示，“‘232’措施只是美國貿易保護主義連環拳中的一招，中國進行了有理有利有據有節的反擊。此事也表明了中國的態度，如果美國繼續一意孤行，我們將再還擊，讓美國感到疼痛。”

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中方的回應非常清楚，中方為平衡美方“232調查”帶來的損失，從而對美國部分商品加征關稅，這說明美方是這次貿易摩擦的挑起方。“而在‘301調查’這件事情上，從‘232調查’的反制措施上就能看出端倪，中方會根據美方的征稅規模采取反制措施。”

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍對《每日經濟新聞》記者表示，美國的貿易保護主義行為，必然會對我國相關產業帶來損害，因此，我國要采取同等規模的反制措施，是為了保護國內相關產業免受貿易保護主義傷害。“之所以等額，說明我們不追求過度保護，但我們堅決維護自身合法權益。”

疑問二：中美貿易戰是否已經打響？

趙萍強調，中國政府對部分自美進口產品加征關稅，是對美國“232調查”的回應，而美國對華鋼鐵發起“232調查”是在去年，因此，并不能說是由中國主動挑起貿易爭端。

據新華社消息，3月26日，中方根據《保障措施協定》在世貿組織向美方提出貿易補償磋商請求，美方拒絕答復。鑒于雙方沒有達成一致的可能，3月29日，中方向世貿組織通報了中止減讓清單，決定對自美進口部分產品加征關稅。

趙萍認為，當前中美之間局部的貿易摩擦已經客觀存在，但即便如此，還不能算是打響了貿易戰。貿易戰是全面、持續、不分領域的。目前雖然有局部貿易摩擦，但并未造成嚴重的后果。“從美國的動機來看，特朗普是希望通過這種方式來給選民一個交代。自其上任以來，除了減稅以外，其他承諾都沒有實現。這種‘放空炮’的情況對于其中期選舉是不利的。將貿易戰作為要價的籌碼，才是美國真正的目的。”

張建平認為，目前來看，還不能說貿易戰已經打響。不過美方一旦公布“301調查”清單，中方一定會采取反制措施。

美方日前將對華加征關稅產品建議清單公示天數從30天延長到60天，并且表示，美中兩國政府有望通過磋商避免對中國商品加征關稅。

疑問三：爭端若升級將沖擊哪些行業？

3月26日，在中國發展高層論壇2018年年會上，美國前財長勞倫斯·薩默斯說：“我還從來沒像現在這樣擔心過中美經濟關系的未來。”

有觀點顯示，若特朗普政府執意開打貿易戰，而中方堅決予以還擊，整個國際社會都將為此而買單。華盛頓智庫布魯金斯學會的研究顯示，如果美國挑起全球小型貿易戰，即關稅增加10%，則大多數經濟體國內生產總值將減少1%至4.5%；如果全球爆發嚴重貿易戰，即關稅增加40%，則全球經濟有可能重現“大蕭條”。

中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生接受采訪時表示，從中國對美國的主要出口結構來看，此輪貿易摩擦將對高新技術、鋼鐵、鋁這一類比較受關注的行業產生最直接的影響。“對其他行業的影響還要看美國制定的具體政策，不排除美國有差別對待的可能。”

對外經貿大學WTO研究院院長屠新泉看來，中美此輪貿易摩擦影響最大的還是機電產品，“家具、玩具、鋼鐵等行業也會受到影響。”

中金公司認為，從特朗普簽署的備忘錄來看，遭受沖擊較大的是針對中國計劃加征25%附加關稅的行業，尤其是航空航天、信息及通信技術、機械領域，此外，對外貿易占比較高的行業也會受到影響。