超預(yù)期！全面解讀金融業(yè)對(duì)外開放，這些提法首次出現(xiàn)！(附三大行業(yè)開放路線圖)

宜早不宜遲，宜快不宜慢。對(duì)，習(xí)近平主席今天的這句話就是針對(duì)包括金融業(yè)擴(kuò)大開放在內(nèi)的一系列開放舉措。

今年是改革開放40周年，關(guān)于金融對(duì)外開放的表述、政策不少。習(xí)近平主席10日在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講，宣布了擴(kuò)大開放的重大舉措，首個(gè)提及的領(lǐng)域就是金融業(yè)。從放寬外資股比限制、外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制到拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域，金融業(yè)對(duì)外開放的力度和深度都超出預(yù)期。

這次有哪些新提法？

那么這次金融業(yè)擴(kuò)大開放的內(nèi)容，與以往的表述有哪些不同？有哪些新意？

小編為大家比較、梳理一下：

不知諸位注意到?jīng)]有，去年11月的表述，僅對(duì)放寬外資股比限制進(jìn)行明確規(guī)定，而本次主旨演講中要求這些措施“確保落地”，這四個(gè)字?jǐn)S地有聲。

這也意味著，相關(guān)落地細(xì)則有望在年內(nèi)漸次出臺(tái)。梳理相關(guān)監(jiān)管部門的政策可以發(fā)現(xiàn)，一些措施已經(jīng)出臺(tái)，一些措施正在醞釀、研究。

同時(shí)，“加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程”“拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域”亦是首次提及。

多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，此番表述顯示，金融改革開放的力度進(jìn)一步加大，表現(xiàn)在：速度——加快；準(zhǔn)入——放寬；范圍——擴(kuò)大。

未來金融業(yè)哪些領(lǐng)域的放開會(huì)成為亮點(diǎn)？

通過上述梳理不難發(fā)現(xiàn)下一步金融業(yè)開放的“蛛絲馬跡”。

放寬外資股比限制、加快保險(xiǎn)業(yè)開放、中外金融市場(chǎng)合作等都會(huì)是重點(diǎn)，具體體現(xiàn)在哪些方面呢？來看看專家們?cè)趺凑f。

在國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛看來，對(duì)外開放體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)兩個(gè)維度。

【從金融機(jī)構(gòu)層面來看——持股比例和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入是開放的關(guān)鍵項(xiàng)】

曾剛：主要是放開外資投資比例限制和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入限制。去年股權(quán)管理限制逐步放寬，未來外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)審批逐漸簡(jiǎn)化，取消歧視性安排，實(shí)現(xiàn)國民待遇，盡量減少不必要的行政管控。目前行政許可方面已經(jīng)逐步放寬，逐步與內(nèi)資行統(tǒng)一監(jiān)管。

中金所研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明：未來外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。過去限制外資銀行只能開展外幣業(yè)務(wù)、批發(fā)業(yè)務(wù)等，現(xiàn)在也可以開展本幣業(yè)務(wù)、零售業(yè)務(wù)等，預(yù)期未來房貸等業(yè)務(wù)門檻會(huì)相應(yīng)放寬。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平：銀行業(yè)的對(duì)外開放，在“引資”的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)“引智”和“引制”。對(duì)外開放不僅有助于充實(shí)中資銀行的資本金，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念、管理經(jīng)驗(yàn)以及成熟的產(chǎn)品和技術(shù)，更重要的是可以引進(jìn)現(xiàn)代管理理念和公司治理機(jī)制。

中國社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任郭金龍：首次提出“要加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程”，意味著保險(xiǎn)業(yè)開放力度會(huì)比較大。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開放，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展壯大注入新的活力，為保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供巨大動(dòng)力。首先，保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制將進(jìn)一步放寬，主要是人身險(xiǎn)公司外資股比50%的限制可能會(huì)有所突破；其次是外資保險(xiǎn)公司的經(jīng)營范圍和其他限制將進(jìn)一步放寬。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生：預(yù)計(jì)未來外資進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的組織形式可以更加靈活，在合資公司中可以謀取控股地位，甚至還可以以獨(dú)資子公司的形態(tài)經(jīng)營，從而增強(qiáng)了外資保險(xiǎn)公司的經(jīng)營靈活性與自由度。

放寬股比限制之后，哪些外資股東有望最先突破原有限制、占據(jù)控股股東地位？小編在這里為你梳理一下目前銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)的外資持股情況。

圖表：外資股東持股上市銀行情況

來源：上證報(bào)記者通過Wind統(tǒng)計(jì)

圖表：外資股東持股上市險(xiǎn)企情況

來源：上證報(bào)記者通過Wind統(tǒng)計(jì)

圖表：外資股東持股證券公司情況

來源：光大證券整理

【從金融市場(chǎng)層面來看——雙向制度更完善、投資渠道更多元】

曾剛：目前債市已經(jīng)逐步開放，未來進(jìn)一步加大開放程度，包括擴(kuò)大境外投資者占比，拓寬境外投資資金進(jìn)入的渠道等。股市開放方面，已經(jīng)有滬港通、深港通，未來將實(shí)現(xiàn)資金有進(jìn)有出，提高金融市場(chǎng)融合程度，雙向機(jī)制不斷完善，渠道多元化，規(guī)模逐步擴(kuò)大。這也涉及資本項(xiàng)下自由兌換，未來對(duì)外開放和資本項(xiàng)目管理將有機(jī)統(tǒng)一，這是一個(gè)有序推進(jìn)的過程。

連平：近年來股市、債市的開放都在持續(xù)推進(jìn)，接下來這些方面的開放步伐會(huì)更大一些，如進(jìn)入門檻、交易規(guī)模等。

未來證券投資涉及的資本流動(dòng)的雙向開放范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，程度會(huì)進(jìn)一步提高。個(gè)人賬戶的用匯便利程度也將逐步提升。中國已初步成為資本輸出大國，未來資本和金融賬戶開放也會(huì)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

從IMF資本和金融項(xiàng)目交易分類標(biāo)準(zhǔn)下的40個(gè)子項(xiàng)來看，目前我國達(dá)到可兌換和部分可兌換的項(xiàng)目已有37項(xiàng)。其中，直接投資已實(shí)現(xiàn)基本可兌換，證券投資領(lǐng)域的資本項(xiàng)目開放深入推進(jìn)，QFII、RQFII不斷擴(kuò)容，滬港通、深港通、債券通相繼開通。以自由貿(mào)易賬戶為特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資本項(xiàng)目可兌換有序推進(jìn)。

中泰證券：開放包括體制機(jī)制的合作，預(yù)計(jì)在滬倫通、“一帶一路”國際板等方面有望形成突破。

“滬倫通”準(zhǔn)備工作進(jìn)展

對(duì)外開放當(dāng)前走到哪一步？

去年11月，財(cái)政部副部長朱光耀在國新辦吹風(fēng)會(huì)上的一番表述，為金融業(yè)對(duì)外開放帶來和煦春風(fēng)。從去年至今，銀行、證券、保險(xiǎn)三大重要金融領(lǐng)域都相繼迎來了一系列開放新政策的落地。

開放絕不是空喊口號(hào)，實(shí)實(shí)在在的政策已經(jīng)落地。小編在這里為大家詳細(xì)梳理銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)的開放線路圖。

【銀行業(yè)】——業(yè)務(wù)準(zhǔn)入限制放寬

2017年至今出臺(tái)的銀行業(yè)對(duì)外開放相關(guān)政策

【證券業(yè)】——外資持股限制逐步放寬

2017年至今出臺(tái)的證券業(yè)對(duì)外開放相關(guān)政策

【保險(xiǎn)業(yè)】——優(yōu)化外資經(jīng)營環(huán)境

2017年至今出臺(tái)的保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放相關(guān)政策

同時(shí)，資本市場(chǎng)上，互聯(lián)互通機(jī)制的先后推出也不斷加大境內(nèi)金融市場(chǎng)與全球合作的深度與廣度，而“滬倫通”則是市場(chǎng)期待的下一個(gè)合作亮點(diǎn)。

近年來資本市場(chǎng)對(duì)外開放相關(guān)成果