進口煤限制令“蔓延”至一類口岸 短期對煤價影響有限

每經記者 周程程    每經編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

進口煤限制措施正“蔓延”至一類口岸。

4月17日，一位業內人士對《每日經濟新聞》記者透露，進口煤方面，廈門港已經限制進口煤卸港，某些港口通關時間加長，但進口煤限制政策具體執行細節還有待相關部門開會決定。目前對價格還沒有造成太大影響，進口煤價弱勢調整。

記者注意到，廈門港屬于一類口岸，而此前多地是對二類口岸進口煤采取限制措施。

進口煤炭“限制令”再開啟

此次對進口煤進行限制，并非首次。

去年5月，國家發改委發布的《2017年煤炭去產能實施方案》中提到，要嚴控劣質煤生產流通和進口使用，認真落實《商品煤質量管理暫行辦法》，嚴格進口檢驗標準和程序。嚴格進口檢驗標準和程序，規范煤炭進口口岸管理。隨后因受冬季用煤高峰，鐵路運力緊張等因素影響，煤炭進口限制有所放開。

不過，放開煤炭進口限制的時間并未持續太久。上述業內人士對《每日經濟新聞》記者透露，目前，進口煤炭限制措施已再度開啟從嚴模式。

易煤研究院研究員張飛龍對《每日經濟新聞》記者表示，本次進口煤炭限制與去年下半年情況不同。去年下半年的進口煤炭限制是逆周期操作，尤其是在四季度的時候，煤炭需求明顯，但進口受限后，煤價推升較快。而今年4月、5月是傳統火電供應淡季，日耗處于全年相對低的水平，尤其是5月水電替代效應明顯，煤炭需求更低。目前煤炭市場價已跌破長協價，此時點推出進口煤限制政策，效果更好，對市場影響也更小。

值得注意的是，此次的進口煤炭限制令有向一類口岸“蔓延”的情況。上述業內人士說，進口煤方面，廈門港已經限制進口煤卸港，某些港口通關時間加長，但進口煤限制政策具體執行細節還有待相關部門開會決定，包括限制范圍、時間、總量等。

記者注意到，廈門港屬于中國一類港口。在業內看來，進口煤限制令蔓延至一類港口，意味著限制令升級。

一類口岸是指國務院批準開放的口岸，包括中央管理的口岸和由省、自治區、直轄市管理的部分口岸，而二類口岸主要是指由省級人民政府批準開放并管理的口岸。二者最大的區別在于一類口岸允許中國籍和外國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國（關、邊）境，而二類口岸只允許中國籍的人、貨、物及交通工具出入國境。

短期對煤價影響不大

中國對進口煤進行限制，將對國內煤炭市場影響幾何？

“這一次的進口限制是順周期的，所以接下來的4月、5月對一類口岸進行限制是可以的。”張飛龍說，我國目前煤炭充足，且今年是新增產能置換的一年，供應沒有問題。此外，目前港口和電廠的庫存都相對較高，庫存可用天數也在20天以上。在既有宏觀預期，又有中觀行業條件的情況下，進口煤限制政策較去年更嚴是有條件的。

據秦皇島煤炭網信息顯示，2018年4月6日~4月12日，六大電力集團沿海電廠日均耗煤66.5萬噸，環比增加0.5%；日均庫存合計1412.2萬噸，環比下降2.6%；存煤平均可用天數21.2天，環比下降0.7天。

這對煤價又將產生怎樣的影響？據秦皇島煤炭網報道，4月4日至4月10日報告期內，環渤海動力煤價格指數報收于570元/噸，環比持平。

在此前進口煤“限制令”局限在二類口岸時，市場普遍認為，由于國內煤炭庫存較高，且接下來為傳統淡季，對國內煤炭價格影響有限，難改短期煤炭價格下滑趨勢。而此次進口煤限制“蔓延”至一級口岸后，市場意見出現變化。

在張飛龍看來，在進口煤限制政策擴展至一類港口之前，市場普遍預期煤炭價格跌勢不改，要跌至550元/噸，甚至540元/噸左右。但目前擴展至一類港口后，市場預期出現變化。有些貿易商會覺得煤價會維穩甚至止跌上升，但從市場層面來看，短期對煤價影響不大。

張飛龍分析說，從目前的煤炭供需市場情況來看，至少到5月底，供應不會出現問題，所以對短期價格影響并不大，只要是改變了長期的市場預期。從動力煤期貨價格已可看出，9月合約，明顯漲幅比5月合約要高。

對于煤炭價格較長期的走勢，張飛龍表示，這取決于下一輪去庫存情況。如果目前電廠在市場煤價格下跌時不進行采購，而是等待價格繼續下跌時再采購，屆時需求將集中釋放。則是4、5月份消化庫存，6月集中補庫存，價格會有明顯反彈且幅度較大。

“但電廠如果采取第二種策略，即煤價一邊跌電廠一邊采購。”張飛龍表示，在限制進口煤的情況下，電廠直接采購市場煤，那么即使到旺季煤價也不會出現明顯反彈，整個市場的供求被熨平，將不會有明顯淡旺季區別，則煤炭價格將企穩。