周榜 | 蟬聯榜首35周后，上海終于“坐不住”了！

每經記者 楊歡    每經編輯 江然    

從入榜到登頂，最快需要多久？

答案是一周。

上周新入榜的海南自貿區，本周搜索指數日均值為1819，位居榜單冠軍。這是自貿區搜索指數排行榜上線以來，首次出現冠軍易主。

穩坐榜首35周的上海自貿區，在本周以1324的搜索指數，屈居亞軍。兩者之前的差距約等于位列第三、第四名的天津自貿區和廣東自貿區的搜索日均值總和。

除了開放力度空前的海南，本周值得關注的還有剛剛度過三周歲生日的第二批自貿區，此前有學者指出，三年是自貿區改革的窗口期。作為制度創新的“試驗田”，這三個自貿區的改革成效與經驗，無疑會影響其未來的走向。

海南自貿區
關鍵詞：全域限購

海南正站在政策風口，無論是突破120平方公里，全島建設自貿區，還是探索建立中國特色自由貿易港，都顯示出了擴大開放的大手筆。

2018年4月23日，中共中央政治局會議召開，其中對于海南的表述有所變化：

此前，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

而在此次中共中央政治局會議上則簡化為，黨中央決定支持海南建設自由貿易試驗區、逐步建設中國特色自由貿易港，釋放深化改革開放強烈信號。

從“逐步探索、穩步推進”到“逐步建設”，不少分析認為，結合近期一些海南的政策，這預示著海南的開放力度或許比我們想象的還要大。

工欲善其事，必先利其器。4月22日晚間，海南省發布《關于進一步穩定房地產市場的通知》，提出在已出臺限購政策的基礎上，實施全域限購。其中，?？?、三亞、瓊海已實行限購的區域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。23日，海南省住建廳印發文件，將遏制假結婚、假離婚騙購住房等行為。

這是今年3月以來，短短一個月內，海南省第四次加碼樓市調控政策，從區域限購、提高公積金首付比例到高壓打擊炒作或哄抬房價的違法違規行為，覆蓋面之廣前所未有。

有專家指出，此次新政出臺的目標正是為了堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，回歸房子的居住屬性，調整優化房地產區域結構、產品結構、租售結構，保持房地產市場平穩健康發展，推動自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。

第二批自貿區
關鍵詞：三周年窗口期

比起4月初，剛滿周歲的第三批自貿區，津粵閩自貿區的三歲生日可以說過得相當低調。原因無他，橫空出世的海南自貿區實在是太“搶風頭”了。

本周三個自貿區的搜索指數中，僅廣東自貿區出現小幅度上漲，以7%的環比漲幅，拿下242的搜索日均值，位列榜單第四名。

2015年4月21日，第二批自貿試驗區同時在天津、福建、廣東三地掛牌，到現在，三年試驗窗口期即將來臨。所謂“窗口期”，也就是最佳時間段。改革的“窗口期”不會無限期延長，一旦錯過時機，可能會在新一輪發展中落了下風。

先來盤點一下三個自貿區的周年改革成績單：
截至2018年2月，天津市31個單位牽頭承擔的自貿區總體方案90項改革任務已完成81項，占總量的90%，天津市事權任務已全部落地實施。而兩批175項自主制度創新舉措基本完成，試驗區內10項創新經驗在全國復制推廣。

3年來，廣東自貿試驗區共形成385項制度創新成果。其中，向全國復制推廣21項、全省復制推廣102項制度創新經驗，供全省借鑒92項制度創新案例，3項制度創新案例入選全國最佳實踐案例。

截至2017年底，福建自貿區總體方案確定的182項試驗任務，已實施并取得初步成效178項。推出實施創新舉措285項，其中全國首創103項。發布創新實踐案例111個，5批110項創新成果在全省復制推廣，“一照一碼”、國際貿易“單一窗口”等一批創新成果在全國復制推廣或學習借鑒。
自貿區是政策高地和制度創新突破口，經過三年的改革試驗，粵閩津自貿試驗區已經提出了很多改革創新措施，并取得了一系列成績。但正如此前所說，改革進入深水區，開放也在進入更高階段，三個自貿區正面臨著“窗口期”的“時不我待”。

日前，中央深改委會議審議通過了《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》、《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》、《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開放方案》，對第二批自貿試驗區下一步深化改革進行了具體部署。

下一步，三地將繼續對照國際先進規則，以制度創新為核心，以防控風險為底線，擴大開放領域，提升政府治理水平，加強改革系統集成，力爭取得更多可復制可推廣的制度創新成果。