全國人大常委會會議與會人員熱議“上海擬設立金融法院”：為我國擴大金融開放提供法律保障

每經記者 胡健    每經實習記者 李可愚    每經編輯 畢陸名    

每經記者 攝

根據4月25日提請十三屆全國人大常委會第二次會議審議的《關于在上海設立金融法院的決定（草案）》（以下簡稱草案），我國擬設立上海金融法院，專門管轄上海市金融商事案件和涉金融行政案件，管轄案件由最高人民法院確定。

對此，出席常委會會議的與會人員怎么看？在4月26日的常委會會議分組審議期間，全國人大常委會委員高虎城表示：“（設立上海金融法院）對我們進一步擴大金融以及金融有關領域的開放，‘一帶一路（倡議）’順利實施，在法律方面給予保障，非常必要”。

此外，記者注意到，還有不少與會人員針對如何將這一重大決定落實好，提出了不少切實有效的建議。

去年上海受理金融案近18萬件

為何我國首個金融法院選擇落戶上海？上海對于設立金融法院的需求是否相當迫切？記者注意到，在26日的分組審議期間，全國人大常委會委員殷一璀對此進行了詳細的介紹。

她表示，目前，上海國際金融中心建設已經歷了很多年，在各方共同努力下，現在市場交易總額已經達到1430萬億元，掛牌的金融機構有1537家，成為中外金融機構重要集聚地。金融業占上海GDP總值比例超過17%。初步形成包括人民幣產品創新、交易、定價和清算中心，集聚了從股票到債權、期貨、貨幣、票據、外匯、黃金、保險等各類金融要素。成為了全球金融要素市場最齊備金融中心城市之一。

隨后，她介紹道：“上海法院受理的金融案件大幅增長，出乎我們想象，2013年到2017年上海法院共受理的金融型商事案件48.2萬件，去年一年近18萬件，是近5.8倍的增長。占當年商事案件80%以上。”同時，出現了很多新情況，新類型的案件比較多，風險傳導性強，審理難度大，國際關注度高，對金融案件的審判提出了更高要求。

“金融案件集中管轄對于推進金融審判體制改革的探索很有意義，特別是提高金融審判的效率和司法公信力，樹立我們在國際上的良好形象，獲得話語權很重要。”她強調。

《每日經濟新聞》記者也注意到，日前，最高人民法院院長周強在作草案說明時也表示，探索完善金融審判體系，營造良好金融法治環境，完善中國特色金融司法體系，應當立足經濟社會發展需求,選擇金融案件數量較多、金融審判基礎較好的上海探索設立金融法院。

與會人員建議聘金融專家陪審

此外，應邀出席此次常委會會議的全國人大代表陳亨利建議，未來如果上海金融法院設立陪審員，可以考慮聘請一些國際金融專家作為陪審員，這對法院的公信力和專業知識有幫助。

而全國人大常委會委員王硯蒙則建議，設立上海金融法院的同時要注重相關人才培養，大學教育、高等教育課程設置要考慮著力培養既懂法律，又懂金融，還要懂現代電子技術的復合型人才，這有利于金融法院真正發揮作用，也有利于防范化解金融風險。

記者注意到，有與會人員建議，要賦予上海金融法院一定的創制權。例如，全國人大常委會委員李曉東表示：“因為我們在這（金融）方面很多法律條文是不完整的，而且涉及到不同的法律體系，給它（上海金融法院）創制權，以彌補我們這方面法律相對滯后造成的問題，這也是處理金融案件的有益探索。”