去年社?；鹗杖氤?.7萬億 同比增速創六年來新高

每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

“養兒防老”，不如“保險養老”。隨著保險意識逐漸深入人心，居民對養老及醫療等保險越來越重視，而反映到數據上，則出現了社會保險基金收入一年之間激增1.36萬億元這樣的可喜變化。

5月21日，人社部發布《2017年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》（以下簡稱《公報》），顯示全年五項社會保險基金收入合計67154億元，比上年增加13592億元。

其中在養老保險基金方面，全年基本養老保險基金收入46614億元，比上年增長22.7%；全年基本養老保險基金支出40424億元，比上年增長18.9%；年末基本養老保險基金累計結存50202億元。

圖片來源：視覺中國

養老金結余累計超5萬億

《公報》顯示，全年五項社會保險基金收入合計67154億元，比上年增加13592億元，增長25.4%?；鹬С龊嫌?7145億元，比上年增加10257億元，增長21.9%。

記者梳理發現，2017年社?；鹗杖氲脑鲩L比例是2012年以來的新高，但與此同時，基金支出增長比例也達到了2013年以來的最高點。

值得注意的是，在五項社保基金的參保人數增長方面，年末全國參加基本醫療保險人數為11.77億人，比上年末增加4.33億人。全年基本醫療保險基金總收入1.79萬億元，支出1.44萬億元，分別比上年增長37%和33.9%。在五項社?；鹬?，增長最為明顯。

同時，在養老保險方面，基本養老保險基金收入4.66萬億元，比上年增長22.7%，其中征繳收入34213億元，比上年增長24.4%；基金支出4.04萬億元，比上年增長18.9%。年末基本養老保險基金累計結存5.02萬億元。

全年城鎮職工基本養老保險基金總收入4.33萬億元，比上年增長23.5%，基金總支出3.81萬億元，比上年增長19.5%。年末基金累計結存4.39萬億元。全年城鄉居民基本養老保險基金收入3304億元，比上年增長12.6%，基金支出2372億元，比上年增長10.3%?；鹄塾嫿Y存6318億元。

對此，中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經濟新聞》記者，2017年5項社?；鹗杖氤霈F了明顯的增長提速，一方面是統計口徑上有了一些變化，比如此前未并入進來的農村合作醫療等納入進來統計了。另一方面是基金收入里面除了征繳收入，還有一次性繳費、補交等情況較多，也會推高基金收入的增長比例。

房連泉認為，基金支出增長較快主要是受退休人口增多，以及調整領取待遇等因素影響，未來這塊的增長比例還將上漲。

此外，《公報》中介紹，2017年末全國有8.04萬戶企業建立了企業年金，比上年增長5.4%，參加職工人數為2331萬人，比上年增長0.3%。年末企業年金基金累計結存12880億元。

新參加企業年金的職工數量為何停滯不前？對此，房連泉認為，未來企業年金的擴面有限，建立企業年金的企業是以國有企業和大型民營企業為主。由于參加屬于自愿性，除非有政策利好，比如稅收、降費等促進企業參保，否則參保人數很難產生大的變化。

進一步開展工資制度改革試點

《公報》介紹，2017年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為74318元，比上年增加6749元，增長10.0%。2017年全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為45761元，比上年增加2928元，增長6.8%。2017年末，農民工人均月收入水平為3485元，比上年提高210元，增長6.4%。

人社部強調，進一步開展與公務員分類管理相適應的工資制度改革試點工作，有重點地完善部分特殊崗位津貼補貼政策；研究調整艱苦邊遠地區津貼標準；繼續開展公務員和企業相當人員工資調查比較研究工作；完善事業單位崗位績效工資制度，組織開展公立醫院薪酬制度改革試點，擴大試點范圍。

實際上，早在2003年12月印發的《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》中就明確指出，建立公務員工資與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應、與企業相當人員平均工資大體持平的工資水平決定機制。

一位不愿署名的專家告訴《每日經濟新聞》記者，從全國來看，公務員的平均工資比私營企業就業人員的工資要高，平均高出將近一倍。但是，一些基層公務員的工資可能會比較低，因為公務員采取的是人事管理體制，工資水平和職稱級別掛鉤，尚未建立市場化的調節機制。

2015年，我國機關事業單位養老金并軌和工資調整，這也是我國公務員工資多年未漲后，首次調整公務員工資。

廣西壯族自治區南寧市一名基層公務員向《每日經濟新聞》記者透露，目前他個人的工資在扣除五險一金等項目之后，拿到手的大概是每月2900元，此前因為養老金并軌漲過一次工資，但如果扣除五險一金等項，與并軌前相比，到手的工資只上漲了幾十元。

廣西壯族自治區統計局數據顯示，2017年廣西城鎮非私營單位就業人員平均工資為63821元，與2016年的57878元相比，增加了5943元，同比名義增長10.3%。其中，2017年全區城鎮非私營單位就業人員平均工資水平排名第一的城市是南寧市，達到72841元。

由此看來，一些地區基層公務員的工資水平與非私營單位就業人員平均工資相比存在一定的差距。上述專家稱，下一步，公務員工資調整的重點可能會關注基層公務員的收入狀況，通過建立正常的調整機制，能夠給公務員一個工資上漲的預期。