國資委力促央企防控境外風險 避免無序競爭

每經記者 胡健    每經實習記者 李可愚    每經編輯 畢陸名    

圖片來源：攝圖網

據國務院國資委官網消息，5月29日，國資委召開中央企業境外風險防控座談會。

座談會上，國資委主任肖亞慶強調，中央企業要著力做好戰略規劃，充分發揮戰略導向作用，把企業國際化經營引入有序軌道。要著力加強集團管控，統一管理職能、健全管控機制，完善管控方式、強化境外項目管理，進一步提升國際化經營管理能力。

肖亞慶指出，要著力推進依法合規，增強合規經營意識，提高合規風險防范能力，完善風險防范機制，筑牢境外法律風險防范底線。要著力避免無序競爭，加強企業之間溝通合作，做好業務統籌、資源整合，規范國際化經營秩序。要著力加強隊伍建設，建立更加積極的國際化人才引進培養機制，深化選人用人制度改革，打造一支高素質國際化經營人才隊伍。

完善國企境外投資監管

《每日經濟新聞》記者注意到，近半年來，國務院及各有關部門反復著重強調央企國企境外風險防控的重要性。

例如，國務院第一次廉政工作會議曾明確指出：“隨著企業走出去步伐加快，我國在境外的國有資產越來越多。要從“投向、程序、風險、回報”四方面著力，加快完善國企境外投資監管體系，防范境外投融資、產權交易、代理擔保等過程中的利益輸送和國有資產損失。”

目前，央企國企在境外面臨的風險隱患主要有哪些？《每日經濟新聞》記者注意到，在今年1月公布的國有重點大型企業監事會對中央企業年度監督檢查情況中有明確披露。在對29家中央企業107個境外項目開展了實地檢查的基礎上，監事會監督檢查發現，有的企業境外項目存在違規決策、管理不善、風險管控不力、違規墊付大額資金等問題。

而對于央企境外風險中存在的違規決策問題，此前，財政部資產管理司有關負責人曾表示，經過調研發現，事前決策不科學、不履行必要程序，是造成投資失利的重要原因。特別是部分企業管理層，事前決策隨意，可行性論證流于形式。個別企業甚至在財務部門提出反對意見的情況下，仍決定開展境外投資。

不過，目前，國資委等部門和央企在防控境外風險方面已采取一些針對性措施。例如，5月28日，國資委主任肖亞慶、副主任黃丹華赴中國能建等企業調研。調研期間，他們觀看了中國能建葛洲壩國際公司境外管理系統演示，詳細了解企業強化境外項目集團管控的制度流程。肖亞慶對企業利用信息化手段強化境外經營風險管控的做法給予肯定，強調對境外風險要實行24小時全天候監控，做到隨時在線、及時響應。

據國資委介紹，目前已經有55家央企開展了“一帶一路”沿線國家腐敗風險國別研究，探索完善制度措施，境外廉潔風險防控邁出重要步伐。

避免央企境外無序競爭

記者注意到，在此次會議期間，“著力避免（境外）無序競爭，加強企業之間溝通合作”被視為一項重要議題。

近年來，在境外的一些央企存在無序競爭的現象。據一位接近國資委的匿名消息人士向《每日經濟新聞》記者透露，此前，在海外基礎設施建設領域，中國央企有一些無序競爭的苗頭，央企為承攬工程項目互相壓價、惡性競爭。

而記者也從公開報道中發現，央企的確存在一些無序競爭的行為，并對中國企業整體利益產生了一定的影響。

如何從根本上解決這一問題？對此，國資委研究中心副研究員周麗莎對《每日經濟新聞》記者表示，近年來，各大央企之間進行的兼并重組是解決央企無序競爭問題的一項重要措施。

周麗莎還表示，除了兼并重組以外，為監管央企境外無序競爭行為，應從海外產業布局和區域布局上實現各家央企之間的協調平衡，避免造成無序競爭的局面。