電子商務法草案三審稿提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議 “微商”將納入法律規范范圍

每經記者 李可愚    每經編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

6月19日上午，《中華人民共和國電子商務法（草案）》三審稿（以下簡稱草案三審稿）提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?，草案三審稿與此前提請審議的電子商務法草案二審稿相比，對于“微商”等新出現的電子商務形式、電子商務經營者的市場主體登記行為、定向推送特定商品等當前各界比較關注的電子商務發展中出現的現象，都作出了更為明確的規定。

直播賣貨將納入法律規范

近年來，除傳統的電子商務平臺——購物網站外，不少電子商務經營者開始嘗試利用社交網絡平臺和直播網站進行“微商”、“直播賣貨”等電子商務活動。對此，在之前的審議中，一些常委會組成人員和地方、企業、社會公眾建議，將通過微信、網絡直播等方式銷售商品或提供服務的經營者涵蓋在內。

此外，近年來網絡上出現了不少自用二手物品交易網站。對于是否將這些網站上的用戶視為“電子商務經營者”，在之前的審議中，一些常委會組成人員和地方、企業、社會公眾建議，在電子商務經營者的范圍中明確不包括個人轉讓自用二手物品等非經營活動。

針對上述問題，草案三審稿第十條第一款規定，本法所稱電子商務經營者，是通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者。

“零星小額交易活動”無需登記

此外，電子商務經營者是否應辦理市場主體登記也是電商業界和社會大眾關心的話題。

對此，全國人大憲法和法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會研究后認為，從我國的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現線上線下公平競爭，在本法中規定電子商務經營者應當依法辦理登記，是必要的；同時，實踐中有許多個人經營者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺對其身份進行核驗，可不要求其必須辦理登記。

基于上述原因，草案三審稿第十一條中增加規定，個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記。此外，草案三審稿第十二條第二款也作出規定，依照本法規定不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者在首次納稅義務發生后，應當按照稅收征收管理法律、行政法規的規定辦理稅務登記，并如實申報納稅。

而在近年來消費者反映比較突出的收集用戶個人信息以定向推送商品、“大數據殺熟”等電子商務領域存在的問題方面，記者注意到，此次提請審議的草案三審稿，對于上述現象也作出了針對性規定。

在之前的審議中，一些常委會組成人員和部門、企業、社會公眾提出，在目前的實踐中，一些電子商務經營者定向推送商品、服務信息存在誤導的情況，應對此作出有針對性的規范。對此，草案三審稿第十九條第一款規定，電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其推銷商品或者服務，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。