信托登記管理細則正式出臺 專家：信托公司合規(guī)壓力不大

每經(jīng)記者 陳玉靜    每經(jīng)編輯 王可然    

2017年8月，監(jiān)管部門發(fā)布《信托登記管理辦法》，其中附則要求中國信托登記有限責任公司（以下簡稱中國信登）根據(jù)相關法律法規(guī)以及該辦法制定信托登記業(yè)務細則。時隔大約一年，細則終于出臺。

日前，中國信登在征求行業(yè)機構等方面意見的基礎上，經(jīng)銀保監(jiān)會批準，正式發(fā)布《中國信托登記有限責任公司信托登記管理細則》（以下簡稱《細則》）。《細則》在《信托登記管理辦法》框架內，明確了信托登記各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行要求，對預登記、重新申請預登記、補充預登記、初始登記、變更登記、終止登記、更正登記的適用情形、需提交的登記信息、登記方式等進行了細化。

資深信托研究員袁吉偉對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，之前《信托登記管理辦法》主要規(guī)定了信托登記基本流程，對于一些細節(jié)并沒有詳細說明。細則主要是根據(jù)近一年來的信托登記工作經(jīng)驗，將部分工作要求形成相關規(guī)定，明確登記要求和標準，增強信托管理辦法的操作性，由于很多都是現(xiàn)在的時間做法，所以信托公司合規(guī)壓力不大。

《細則》明確信托登記各個環(huán)節(jié)執(zhí)行要求

作為信托登記管理辦法的配套細則，《細則》在信托登記的各個環(huán)節(jié)都進行了明確。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，該《細則》總計11章，共34條，包括總則、信托登記辦理、信托預登記、信托初始登記、信托變更登記、信托終止登記、信托更正登記、定期報送、信托登記信息保管、信托登記自律管理和附則。其中，《細則》的框架結構與《辦法》登記相關條例相銜接，致力于貫徹落實《辦法》，細化明確各登記流程及操作內容，進一步增強信托登記的科學性、規(guī)范性和可操作性。

在《辦法》框架內，《細則》明確了信托登記各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行要求，對預登記、重新申請預登記、補充預登記、初始登記、變更登記、終止登記、更正登記的適用情形、需提交的登記信息、登記方式等進行了細化。

根據(jù)監(jiān)管部門要求，通過明確分期信托產(chǎn)品的登記要求，加大對分期發(fā)行產(chǎn)品的事前報告管理力度；明確發(fā)生新增關聯(lián)交易等需事前報告的存續(xù)信托產(chǎn)品，在進行變更登記前應通過信托登記系向監(jiān)管部門事前報告，提高事前報告效率。根據(jù)行業(yè)意見，在保證登記質量的前提條件下，中國信登近一年來對信托登記系統(tǒng)進行多次升級優(yōu)化，不斷提高信托機構辦理登記的便利性及用戶體驗；并結合信托機構的業(yè)務開展和系統(tǒng)建設實際情況，采用定期報送的方式更新信托受益權等信息。

中國信登表示，《細則》出臺生效對于進一步規(guī)范信托登記活動，提升信托登記的科學性和執(zhí)行效果，促進信托業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有積極意義。一是進一步明確信托登記具體規(guī)則，全方位規(guī)范登記工作，有助于扎實開展信托產(chǎn)品及其受益權的集中登記，在登記實際操作方面具有指導意義；二是完善信托登記信息收集的全面性、及時性和準確性，有利于進一步加強對信托產(chǎn)品全生命周期的監(jiān)管監(jiān)測，有助于監(jiān)管部門及時把握信托業(yè)單體和行業(yè)整體的風險狀況；三是明確了特殊信托產(chǎn)品和登記事項的登記要求，提升了具體工作的可操作性，為信托登記工作全面深入推進并充分發(fā)揮信托登記功能奠定扎實的基礎。

前6月信托登記數(shù)量基本呈逐月下降態(tài)勢

資深信托研究員袁吉偉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，細則主要是根據(jù)近一年來的信托登記工作經(jīng)驗，將部分工作要求形成相關規(guī)定，明確登記要求和標準，增強信托管理辦法的操作性，由于很多都是現(xiàn)在的時間做法，所以信托公司合規(guī)壓力不大。具體看，細則主要是明確了信托公司配合登記工作的專人專崗要求，細化了登記變更中有關重大事項表述的具體內涵，對于分期發(fā)行信托等特殊信托登記的要求，有利于信托公司更好地開展信托登記。信托登記已實施有一年的時間，應該更好地發(fā)揮信托大數(shù)據(jù)中心的作用，在促進信托運行透明化的同時，加強定期數(shù)據(jù)披露，彌補協(xié)會每季度才公布行業(yè)數(shù)據(jù)的權威可獲數(shù)據(jù)少的問題。

在監(jiān)管部門的指導下，中國信登自2017年9月1日開始全面提供信托產(chǎn)品登記服務，2018年上半年，全國各信托公司共辦理各類新增信托登記申請累計28000多筆，其中預登記18000多筆，初始登記9000余筆，初始登記涉及初始募集金額34000多億元；獲取產(chǎn)品編碼的信托產(chǎn)品共計17000多個; 截至6月末仍有4600多筆集合信托產(chǎn)品的基本信息在中國信登官網(wǎng)公示，涉及初始募集金額23000多億元。

從信托登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)看，2018年上半年，銀保監(jiān)會各項信托監(jiān)管政策和措施都顯現(xiàn)較好效果，信托業(yè)轉型發(fā)展出現(xiàn)了一些向好變化。其中信托行業(yè)過快增長勢頭明顯放緩，前6個月信托資產(chǎn)規(guī)模和登記數(shù)量基本呈逐月下降態(tài)勢，6月份信托產(chǎn)品募集規(guī)模及登記數(shù)量更是創(chuàng)2017年9月系統(tǒng)上線以來新低。同時，信托公司主動管理意識持續(xù)增強，主動管理類信托產(chǎn)品占比基本逐月增加，前6個月平均占比漲幅9.7%；家族信托和慈善信托等創(chuàng)新類信托業(yè)務發(fā)展勢頭良好，都呈現(xiàn)較快增漲態(tài)勢。

中國信登相關負責人近日表示，下半年，中國信登將繼續(xù)按照銀保監(jiān)會對我國信托業(yè)“一體三翼”的監(jiān)管和市場治理架構要求,把助力信托業(yè)穩(wěn)健發(fā)展放在首要位置，緊貼信托業(yè)回歸本源總要求，持續(xù)優(yōu)化完善信托登記系統(tǒng)，全面推進行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設，繼續(xù)堅持“以信托登記夯實基礎、以交易流轉拓展服務”的發(fā)展路徑，力爭早日實現(xiàn)銀保監(jiān)會要求的全面服務平臺功能。