【粉巷財經】陳國強的晉升路……｜素描

許多官員憑籍一度主政市縣區，為公眾所熟識；而陳在晉升副省長之前，早期在人社廳履職，后來先后擔任省政府副秘書長、秘書長、黨組成員和辦公廳黨組書記，崗位性質決定了低調。

出現在鏡頭前的陳國強，則是一位顏值頗高的官員，表情中透著英朗、干練之氣。

干練，源于這份工作的特殊性。

秘書長一職，直觀描述，就是“上下銜接，溝通左右。”要求極強的執行力，講政治，甘居幕后，不允許有鮮明的個人色彩。

在個別省份，省政府秘書長甚至由副省長兼任，可想其工作的復雜性。相應的，在各級政府中，多年歷練的秘書長，也是晉級領導班子副職的熱門之選。

一如陳國強，從副秘書長到秘書長，歷經四位省政府主要領導，其如今走到臺前，成為陜西省新一屆政府的副省長……

16年人社領域積累

1962年，中國剛剛從三年饑荒災害中走出來，百廢待興。

同年出生的陳國強，與那個時代的其他人一樣，經歷了童年時代的饑餓與貧窮，亦見證了祖國萬里河山此后數十年的波瀾變遷。

我們的鏡頭，從1981年開始。

那一年，19歲的陳國強來到西安學習機械制造——“學機械當工人”，是當時很多年輕人的夢想。

但畢業后的陳國強，卻被分配到了省勞動人事廳。熟悉政務系統的讀者應該知道，這個機構幾經調整，如今已變更為省人力資源和社會保障廳。

陳國強

在這里的16年間，陳先后履職安全監察處、計劃統計處、綜合計劃與工資處、醫療保險處……

顧名思義，這些處室業務涉及勞動安全、人力資源、收入分配、社會保障等多個領域。

這些領域，又與民生和就業密切相關，系統而繁雜，但對于日后任職省政府秘書長而言，卻是極好的業務積累機會。

當然，僅就人社廳階段而言，能夠從普通科員一步步晉升為副廳長，除了業務上的努力之外，自身的專業學習、了解基層和前沿視野亦極為重要，尤其對地處西北、早些年相對封閉的陜西而言。

梳理陳的履歷，包括80年代在淳化縣潤鎮鄉蹲點扶貧，以及后來掛職深圳市社會保險管理局，中央黨校研究生院在職研究生經濟管理專業學習等經歷，應該說，是非常有助于其視野格局開拓的。

省政府“大管家”

2010年，陳國強從政之路迎來一次大跨度的變動。

這一年11月，根據任命，陳國強由省人社廳調至省政府，任副秘書長、辦公廳黨組成員。隨后于2013年2月，經表決通過，任命其為省政府秘書長、黨組成員、辦公廳黨組書記。

省政府秘書長主要協助省長工作，可用“銜接上下，溝通左右”來概括。上對接中央國務院，下對接地市縣區，溝通省直各部門。辦公廳是一個辦事機構，負責辦文辦會辦事等。

因為這個角色處于相應級別政府序列中的核心位置，工作內容復雜，能力要求極強，往往被稱為省政府“大管家”。

“他從副秘書長到秘書長，歷經四任主要領導，時間橫跨‘十二五’到‘十三五’，陜西GDP也從當初的10123億元到了如今的21898億元（初步核算）。這些年他在這個崗位上做了大量協調工作，可見這個人始終講政治，能夠抓住主要矛盾，執行力強，推動了陜西省政府各項決策部署的貫徹落實。”一位與陳國強有過接觸的人如此描述。

當初在接任秘書長的同時，陜西省政府新聞發言人也進行了調整，由陳國強接任。

彼時，陜西面臨一個較為尷尬的情形。

當時為了進一步推動政務公開，提高政府工作透明度，加強政府與公眾間的溝通與聯系，全國不少省市區相繼建立了新聞發布制度。直到2011年初，陜西省黨委新聞發言人制度才正式建立。

此后，陜西在新聞發布制度完善方面，很快迎頭趕上。要成為省政府新聞發言人，有著多方的要求，諸如在才、情、智、氣質、能力、品質和語言等多方面均需出類拔萃。

這一接任，陳國強一直做到現在。

邀請群眾走進政府大院

雖然在上述人士眼里，陳國強一直甘居幕后，但作為省政府新聞發言人，以及在其協助分管的信訪工作上，卻讓人看到了這位秘書長的另一面。

陳國強曾表述，“政務公開已經成為政府工作的重要內容之一，是建立透明政府、高效政府、廉潔政府一項最基本工作，就是要打破政府與群眾之間的隔墻。這道墻不僅是物理意義上的圍墻，更是老百姓心中的隔墻。”

為了進一步推進政務公開，陜西設立了“公民走進省政府”活動，邀請各行各業的公民代表走進省政府，實地了解政府工作運行情況。

陳國強自接任省政府秘書長以來，具體負責這項工作。據其一位同僚描述，“每一次活動都親自審定，每一個細節都提出了具體要求。”

后來的一次會議上，陳國強解釋，“讓人民群眾親身走進政府大院，親眼看到政府工作，搭建起政府與群眾交流的平臺，破除群眾對政府的神秘感……只要是政府的重大項目、重要工作都可以邀請公民參觀、指導和監督；只要能切實落實政務公開這一基本要求，無論是采取什么形式，我們都可以鼓勵進行試點。”

此外，對于多年來持續舉辦的大學生到省政府機關見習活動，在某次座談會上，陳國強向大學生們表態：見習活動將縱向延伸到全省所有縣級政府，實現全省各級政府全覆蓋。

如今回頭來看，上述兩項活動均已走出省政府，在全省各級政府中多有覆蓋。