【粉巷財經】姜建春會是西安教育的“救世主”嗎？

緊接著又說了一句，“我第四次在媒體上承諾，今年決不會用任何一道奧數題來錄取學生。”

滾滾而過的喧囂，讓一切掙扎皆歸于無奈和屈從。

幾年后，這位一把手調任他處，不知心境幾何。而關于這座城市的教育，仍是濤聲依舊。

無論是之后一把手長達一年多的空缺，還是民眾將滿心希望寄予一場電視問政，都讓接下來由誰坐鎮市教育局備受關注。

根據西安市人大常委會28日的表決，市教育局終要結束無人掌舵的窘境——此前擔任西安市發改委副主任的姜建春，正式接過教育這面旗幟。

協調各方資源，大刀闊斧理順西安教育當前落后的體制機制和混亂的權責關系，是教育局長這個角色接下來要重點考慮的問題。

換句話說，不“傷筋動骨”、觸動靈魂，換誰來也是枉然。

需要什么樣的局長？

關于西安教育，其實沒啥好說的。全國范圍地討論，已扯掉了僅剩的遮羞布。

說起來，被廣為吐槽的補課泛濫，公辦弱、民辦強，以及滋生的諸多蠅營狗茍，皆是西安教育長期病態之后呈現的色相。

機制本身的病灶，恐怕才是亟需面對和解決的。

首當其沖，便是權責混亂的問題。

一個最為直觀的數據，西安2017年全市教育支出133.89億元，占全年財政支出比例為12.81%。這個數字和比例，在全國省會城市中尚屬可以。

尷尬的是，其中市本級教育支出僅為26.68億元。也就是說，逾百億教育支出，基本不在市教育局統籌范圍之內。而諸如重慶、武漢等城市，市本級與區縣（開發區）教育支出比例基本保持在1:1。

這種財權上的極度不匹配，必然伴隨著管理的混亂。 

引用西安一位校長近期對媒體所說，西安教育管理體系錯綜復雜，特別是基礎教育體系混亂在全國都不多見。諸多學校中，既有省管、市管、區管，還有開發區和私企……缺乏整體的頂層設計和統一規劃。

與西安相反，國內不少城市近年來先后成立教育工作委員會，與市教育局合署辦公，實行“一個機構，兩塊牌子”，實際上大大增加了市教育局的權限。

而“公辦弱、民辦強”所反映問題，實則也可從教育機制上找原因。

一個公辦學校校長，通過任命方式而非公開招聘的方式來確定。試問，這位校長究竟有多少權限？

公辦學校在財權以及自主管理權限上的式微，導致很多時候“想招的招不來，想留的留不住，不想招的硬塞進來”，兩者根本不在一個競爭平臺，差距只能越拉越大……

要扭轉當下這種局面，西安市教育系統需要的，不是一位教育專家，而是極具綜合協調能力和改革氣魄的強人來掌舵。

這位掌舵者，既敢于對現有體制進行大刀闊斧的改革，也可有效爭取和協調各方資源。

姜建春其人

有著高級工程師職稱的姜建春，還有兩個多月將迎來自己50歲生日。

其履歷基本分為兩個階段，一是西安市高新區，一是市發改委。

據不完全梳理，姜建春曾在高新區對外宣傳辦公室、發展策劃局、統計局和商務局等多個部門擔任要職，直至管委會副主任。基本銜接和貫穿了高新區的一二次創業，是個名副其實的“老高新人”。

2013年2月，擔任管委會副主任不到半年的姜建春，被任命為市發改委副主任。長期以來，發改委因職權既大又廣，審批的項目和資金范圍涵蓋國家經濟各個方面，素有“小國務院”之稱。

這些履職積累，想必對其改革探索與資源協調的功力頗有助益。

新任西安市教育局長姜建春

與市教育局長人選終于塵埃落定一道，西安市教育局今天公布的“電腦隨機派位+面談”小升初方案，也頗為重磅。小升初采取“搖號派位”方式，近年來北京、上海、杭州、南京、成都等城市已陸續推行。

雖然，網上一周前便流傳的一份《西安市2018年民辦學校初中入學工作方案》，與今日所發幾無區別。

萬眾期待下，方案終于有望實施，理論上，有“傷筋動骨”之功效。

當然，“搖號”這種略顯原始的辦法，只是一定范圍內和程度上實現公平。對長期病入肌骨的西安教育而言，是遠遠不夠的。

此舉應只是一個開端！這方面，我們有很多“好學生”的例子可以借鑒。

諸如山東濟南，其多年來大力推行“零擇校”“零擇班”，有效杜絕了“錢財”和“權利”的尋租空間，讓學生在義務段享受更為公平的機會和發展。2017年基礎教育公眾滿意度調查中，濟南在全國38個城市中排名第四。

該市教育局的某位負責人，曾如此解釋這種制度得以推行的原因，“因為我們市委書記挺這個事情。”他解釋，要沒有市委市政府的堅強意志和正確領導，教育這個事情很難辦。

姜建春在任職表態中，也立下了“軍令狀”——解決“上學難、上學貴、高質少、布局差、負擔重、亂象多”等諸多問題，下硬茬切斷非法利益鏈，讓教育回歸本位，“盡快使西安教育從21.89的低分提升到及格，再馳而不息地從及格提升到優秀。”

能否帶來實質性突破?

一年以后再作評價！