創業環保旗下污水處理廠排污超標被掛牌督辦 “天津四廠”提標升級項目尚未完工

每經記者 肖達明    每經實習編輯 魏官紅    

8月15日，生態環境部官網發布消息稱，近日督辦26家排污量大、嚴重超標、屢查屢犯的重點排污單位，其中包括天津創業環保股份有限公司（以下簡稱創業環保）咸陽路污水處理廠、北控（大石橋）水務發展有限公司等。而創業環保（600874，SH）是A股上市公司，以水務業務及新能源供冷供熱業務為主營業務，在天津擁有四所污水處理廠，是其全國污水處理業務的“起點”，咸陽路污水處理廠為其中之一。

《每日經濟新聞》記者注意到，此事源于2015年天津市預期2018年提升出水水質標準，為“提標改造”，2016年創業環保就旗下“天津四廠”與政府有關部門簽訂有關協議，咸陽路污水處理廠采用“項目換項目”方式改造，即“舊廠”置換“新廠”。創業環保投資者關系部門相關人士告訴記者，由于涉及行政審批和官方投資等多種因素，項目最終晚于預期。

上市公司旗下污水處理廠被掛牌督辦

8月15日，生態環境部官網發布消息，掛牌督辦26家排污量大、嚴重超標、屢查屢犯的重點排污單位。在今年8月1日，生態環境部辦公廳已就此發布掛牌督辦的通知，其通報的第一家污水處理廠就是創業環保旗下的咸陽路污水處理廠。

基本情況是，根據自動監測數據及核實情況，咸陽路污水處理廠2018年第一季度水污染物排放濃度日均值超標26天。生態環境辦公廳給出的督辦要求是，對企業超標排污的違法行為依法處罰，責令其限期整改，實現達標排放。整改期間根據實際情況責令其限制生產、停產整治。拒不改正的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

由天津市政投資有限公司控制的創業環保是水務老牌企業，咸陽路污水處理廠作為其“天津四廠“之一已運營很長時間。根據公告，創業環保在2002年10月份完成對天津市排水公司咸陽路污水處理廠在建工程的收購，加上天津中心城區東郊、津沽、北倉（北辰）座污水處理廠合稱“天津四廠”，在天津污水處理事業中占有重要地位，也是創業環保污水處理業務的起點。2017年報顯示，創業環保污水處理業務目前已經擴展到華北、華中、華南、西北等地的15個省市，由23個項目公司進行專業運營管理。

值得注意的是，創業環保其他污水處理公司并未被掛牌督察。相關人士告訴《每日經濟新聞》記者，“天津四廠”出水水質都符合全國性標準，但對于天津今年實行的新標準，有關提標升級項目仍在建設中，咸陽路污水處理廠并非孤例。

上市公司尚未就此事發布公告，上述創業環保人士表示，目前公司正與有關部門溝通，有待獲取事件完整信息后予以信披，水廠目前還在按照天津地區提標前標準正常運營，暫未遭到停業整頓等措施，上市公司正在跟各部門積極溝通核實各方面情況，若之后官方采取措施，水廠理論上可以通過技術手段短時間內使水質達標，但是需要付出極高成本。

“天津四廠“提標升級因故延期

老牌水污染治理企業創業環保出現這樣的問題，與天津2015年提出的污水處理水質新標有關。

2015年9月25日，天津市環境保護局、天津市市場和質量監督管理委員會聯合發布了天津市地方標準《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（以下簡稱新排放標準），在用城鎮污水處理廠（企業、設施）自2018年1月1日起執行新排放標準。

在當時，“天津四廠”的出廠水質都未達標。所以按照新排放標準，均需進行提標改造，提標改造完成后出水水質達到新排放標準中A標準。

就“天津四廠”提標改造事宜，創業環保與天津市水務局及天津市城鄉建設委員會（以下簡稱協議甲方）于2016年6月16日聯合簽署了《天津市中心城區四座污水處理廠特許經營補充協議》，該協議規定了“天津四廠”提標改造規模和建設組織模式，在這其中，津沽、北辰兩廠是在原地址進行提標改造，利用廠區預留地進行擴建。而東郊、咸陽路污水處理廠則為異地建設。

兩種建設的資金來源也不一樣，津沽及北辰污水處理廠提標改造由本公司作為投資建設主體實施，資金來源為創業環保自籌，而東郊及咸陽路污水處理廠則采用“項目換項目”模式，由政府指定投資建設主體、公司代建實施；待相關融資、代建手續完備后，才進行兩廠代建工作。

創業環保投資者關系部門相關人士告訴記者，上市公司早已開始籌劃進行提標升級，但水務涉及部門眾多，還涉及外部資金，落地復雜度較高，因此難以在2018年1月之前完成建設。早在2016年年報中，創業環保就表示，東郊、咸陽路污水處理廠預計投產時間2019年。