易會滿講話全文：四個敬畏，一個合力

每經編輯 杜宇    

圖片來源：攝圖網

女士們、先生們、記者朋友們：

大家下午好！很高興我和我的同事今天下午和大家見面。我到證監會工作剛滿一個月，也是個非常特殊的日子，還是資本市場一個新兵。從市場參與者到監管者，角色轉換挑戰很大，我如履薄冰，不敢有絲毫懈怠，唯恐辜負中央的信任和大家對我的期待。當然，大家的期待也是我加強學習、做好工作的動力。這段時間，我一方面抓緊熟悉情況，加強調查研究，另一方面，增進部門協作，共同維護資本市場平穩健康發展。這次國新辦安排我們召開新聞發布會，我們考慮，大家對設立科創板并試點注冊制非常關切，今天就向大家重點介紹一下這方面的相關情況。同時結合證監會的工作安排，和大家作些交流。

設立科創板并試點注冊制是黨中央國務院交給我們的重大改革任務，對于支持科技創新、推動經濟高質量發展、推進資本市場市場化改革和加快上海國際金融中心建設具有重要戰略意義。前期，我們已經發布了實施意見，上交所正根據征求意見情況對相關業務規則進行完善，證監會的兩個辦法明天將結束征求意見。總的看，各項工作進展比較順利。下一步，我們將繼續扎實細致做好準備工作，推動這項重大改革有效落實落地。

這里，我先就涉及改革的幾個重點問題作個說明。第一，設立科創板主要目的是：增強資本市場對實體經濟的包容性，更好地服務具有核心技術、行業領先、有良好發展前景和口碑的企業，通過改革進一步完善支持創新的資本形成機制。第二，設立科創板是深化資本市場改革的具體舉措。這次改革不僅是新設一個板塊，更重要的是，堅持市場化法治化的方向，在發行、交易、信息披露、退市等各個環節進行制度創新，建立健全以信息披露為中心的股票發行上市制度，發揮科創板改革試驗田的作用，形成可復制可推廣的經驗。第三，設立科創板將堅持“嚴標準、穩起步”的原則，細化相關制度安排，完善風險應對預案，加強投資者教育，注重各市場之間的平衡，確保科創板并試點注冊制平穩啟動實施。一會兒，我和同事還將就與這項改革相關的具體問題，回答大家的提問。

在發布會以前，我們也收集了各位記者朋友關心、關注的一些問題，尤其對如何進一步推進資本市場的改革開放，按照中央經濟工作會議提出的各方面要求，各位記者提出了非常多的問題，我先就大家關注的問題和證監會的一些考慮，特別是新班子組建以后如何更好地落實黨中央、國務院的要求，如何更好地回應市場的關切，下面我想利用這個機會給大家作以下方面的報告。

中央經濟工作會議指出，資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創板并試點注冊制盡快落地。習近平總書記在本月22號中央政治局集體學習的重要講話中，從深化金融供給側結構性改革高度對資本市場的改革發展進行了進一步的謀劃。我體會，這是中央對資本市場的殷切希望，是一份沉甸甸的責任要求，也是我們進一步發展資本市場的總綱領。對于如何貫徹落實中央的要求，如何進一步回應股民的關切，推進資本市場持續健康發展，我們主要考慮堅持“四個必須”“一個合力”。

第一，必須敬畏市場，尊重規律、遵循規律，毫不動搖地推進資本市場健康發展。資本市場是現代金融體系的基礎，是實體經濟的“晴雨表”，不僅關系工商百業、千家萬戶，同時也對國家金融實力乃至參與國際金融治理能力構成影響。資本市場既是一個融資市場，這個“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現，因此提高上市公司質量是重中之重；資本市場也是一個投資市場，必須充分發揮市場價值發現功能，才能夠吸引各類投資主體平等參與其中。資本市場是一個內涵豐富、機理復雜的生態系統，其運行自有規律。我們發展資本市場的核心就是要立足我國實際，不斷深化對金融本質、初心和規律的再認識，做到尊重規律、敬畏規律、遵循規律，堅持按市場規律辦事。要充分發揮資本市場配置資源、資產定價和緩釋風險的重要作用，為經濟社會發展和人民群眾需要提供更高質量、更高效率的金融服務，促進形成金融和實體經濟的良性循環。要通過大力拓展各類股權融資渠道，促進債券市場協調發展，積極發展期貨市場，推進融資結構完善，努力建設規范、公平、高效、透明的多層次資本市場體系。

第二，必須敬畏法治，堅持依法治市、依法監管，切實保護投資者的合法權益。加強監管，保護投資者合法權益，是證監會的天職。我們將堅持增量和存量并重，把好市場入口和市場出口兩道關，加強全程監管，實現市場化優勝劣汰。充分發揮資本市場并購重組主渠道作用，進一步盤活存量、提質增效。我們將切實履行監管職責，堅決打擊欺詐發行、大股東違規占用、操縱業績、操縱并購、操縱市場、內幕交易等違法違規行為。推進《證券法》等法律法規的修訂，大幅提升資本市場違法違規成本。通過持續監管和精準監管，促使上市公司及大股東講真話、做真賬、及時講話，不做違法違規之事，以凈化市場生態。我們要持續加大各類中介機構監管，促其履行好應盡的職責。我們將加強投資者教育，推動將投資者教育全面納入國民教育體系，進一步推動完善證券期貨投資者賠償救濟機制，積極倡導理性投資、價值投資和長期投資。

第三，必須敬畏專業，強化戰略思維、創新思維，全面深化資本市場改革開放。一是提高宏觀思維能力，貼近市場各參與方，堅持市場導向、法治導向、監管導向，加強對資本市場宏觀戰略問題的研究思考，加強頂層設計，增強戰略定力，穩步推進重點關注問題的改革創新，在改革中、在發展中破解難題。當前重點是抓好設立科創板并試點注冊制，以此帶動資本市場全面深化改革。二是完善資本市場基礎制度。統籌推進相關上市板塊的綜合改革。進一步完善交易制度，優化交易監管改革，讓市場有明確預期，讓投資者有公平交易的機會。進一步加強協調，打通社保基金、保險、企業年金等各類機構投資者的入市瓶頸，吸引更多中長期資金入市。三是以開放促改革、促發展。從機構、市場、產品等準入維度，全方位推進資本市場高水平對外開放。四是加強監管隊伍專業能力建設。資本市場瞬息萬變，新情況新問題不斷涌現，我們將始終保持“本領恐慌”意識，向實踐學習，向市場學習，向投資者學習，大力培養各個層級的專家，鍛造專業能力，弘揚專業精神，努力打造一支政治過硬、作風優良、精通資本市場工作的干部隊伍。

第四，必須敬畏風險，堅持底線思維、運用科學方法，著力防范化解重大金融風險。防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的底線和根本性任務，更是我們監管工作的底線和根本性任務。當前，受國內外多種因素影響，資本市場風險形勢仍然嚴峻復雜。我們將切實增強憂患意識，堅持歷史觀和辯證法，堅持精準施策，精準做好股票質押、債券違約、私募基金、場外配資和地方各類交易場所等重點領域風險的防范化解處置工作。完善資本市場逆周期應對機制，健全及時反映風險波動的信息系統。大力推進科技監管，充分運用大數據、人工智能等手段，提升對以上市公司為重點的智能化專業監管能力。進一步平衡好事前、事中和事后監管的關系，推進監管關口前移，完善風險監測、預警和處置機制，強化監管效能和震懾作用。加強各級證券監管機構自身廉潔建設，切實做到“打鐵必須自身硬”，落實對證券從業機構和高管人員強監管、嚴監管各項要求，通過“管住人”和健全制度“防火墻”，更好地落實“看住錢”。

“一個合力”就是資本市場改革發展穩定離不開方方面面的支持。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在國務院金融委的統一指揮協調下，主動加強與相關部委、地方黨委政府和市場各方的溝通協作，努力形成工作合力，共同促進資本市場高質量發展。同時，也希望各方繼續理解和支持證監會工作。謝謝大家！