提及消費、農村16次……透過2019政府工作報告12個關鍵詞 緊跟未來商業風口

每經記者 陳克遠，趙雯琪    每經實習編輯 王麗娜    

圖片來源：攝圖網

　　2019年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

　　根據政府工作報告內容，《每日經濟新聞》記者選取了包括“投資”“融資”“消費”“農村”“科技”“跨境電商”“物流”等在內的12個與“未來商業”領域相關的關鍵詞。透過關鍵詞在政府工作報告中的呈現和解讀，緊跟未來商業風口。

　　關鍵詞統計：

　　投資，20次；融資，17次；消費，16次；農村，16次；科技，12次；互聯網+，6次；新業態，3次；跨境電商2次；物流2次；數字經濟，1次；大數據，1次；人工智能，1次。

　　1、發展創業投資獲政策鼓勵：提及【投資】20次

　　在2018年工作回顧中提及，實施穩投資舉措，制造業投資、民間投資增速明顯回升。

　　在2019年政府工作任務中提出，以簡審批優服務便利投資興業。改革完善金融支持機制，設立科創板并試點注冊制，鼓勵發行雙創金融債券，支持發展創業投資。充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，穩定國內有效需求，為經濟平穩運行提供有力支撐。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。推動對外投資合作健康有序發展。促進貿易和投資自由化便利化。

　　短評：在我國經濟發展及優化供給結構的進程中，投資均起到的是關鍵性作用。今年政府工作報告中，明確支持發展創業投資，將進一步促進新興業態發展。此外，在對外投資方面，提法也從此前的“引導對外投資健康發展”深化為“推動對外投資合作健康有序發展”。

　　2、中小企業融資難題持續受重視，提及【融資】17次

　　在2018年工作回顧中提及，針對融資難融資貴問題，先后4次降低存款準備金率，多措并舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況，融資成本上升勢頭得到初步遏制。

　　在介紹2019年經濟社會發展總體要求和政策取向時提到，要有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題，防范化解金融風險。

　　在2019年政府工作任務中提出，著力緩解企業融資難融資貴問題。完善金融機構內部考核機制，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。鼓勵采取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務問題，不能搞“半拉子”工程。創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。

　　短評：解決中小企業融資難融資貴的問題多次被列入我國政府工作報告，從今年的報告中可以看到，在嘗試破解上述難題的方式上，進行了更多、更開放的創新。

　　3、促消費仍是主基調：提及【消費】16次

　　在2018年工作回顧中提及，消費拉動經濟增長作用進一步增強。出臺促進居民消費政策。

　　在2019年政府工作任務中提出，促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，穩定國內有效需求，為經濟平穩運行提供有力支撐。推動消費穩定增長。發展消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展。健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。加強消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費。

　　短評：消費對我國經濟發展的基礎性作用毋庸置疑，對比去年和今年的政府工作報告，從“增強消費對經濟發展的基礎性作用”到“充分發揮消費的基礎作用”，意味著促進消費仍將是今年我國經濟發展的主基調。

　　4、農村電商基礎設施將進一步完善，提及【農村】16次

　　在2018年工作回顧中提及，三大攻堅戰開局良好。精準脫貧有力推進，農村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。

　　在2019年政府工作任務中提出，健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。加強消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費。堅持農業農村優先發展，加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接，確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。完成新一輪農村電網升級改造。

　　短評：從去年政府工作報告中提出的改善農村供水、供電、信息等基礎設施，到今年提出健全對農村流通網，表明我國農村建設已有顯著成效。此外，支持電商和快遞的發展，也為此后進一步的建設發展提供了明確方向。

　　5、培育新動能，科技創新不可或缺：提及【科技】12次

　　在2018年工作回顧中提及，深入實施創新驅動發展戰略，創新能力和效率進一步提升。深化科技管理體制改革，推進關鍵核心技術攻關，加強重大科技基礎設施、科技創新中心等建設。

　　在2019年政府工作任務中提出，發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革創新科技研發和產業化應用機制，大力培育專業精神，促進新舊動能接續轉換。提升科技支撐能力。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關。

　　短評：從深入實施創新驅動發展戰略，到提升科技支撐能力的工作任務，進一步明確了科技創新在促進新動能快速成長過程中重要意義。

　　6、借助互聯網改造傳統產業是趨勢：提及【互聯網+】6次

　　在2018年工作回顧中提及，全面推進“互聯網+”，運用新技術新模式改造傳統產業。

　　在2019年政府工作任務中提出，打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。加快在各行業各領域推進“互聯網+”。發展“互聯網+教育”，促進優質資源共享。加強互聯網內容建設。實施“互聯網+督查”。

　　短評：“互聯網+”已廣泛融入各行各業，在去年提出醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”的基礎上，今年進一步明確了工業互聯網“智能+”“互聯網+教育”“互聯網+督查”等工作任務。

　　7、鼓勵發展新興業態：提及【新業態】3次

　　在2019年政府工作任務中提出，堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。發展消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展。改革完善跨境電商等新業態扶持政策。

　　短評：在2018年政府工作任務中提出“發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局”的基礎上，2019年政府工作任務進一步提出“促進平臺經濟、共享經濟健康成長，發展消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展。”平臺經濟、共享經濟和線上線下融合發展從2018年“形成”到2019年“進一步發展”，開始進入深度發展落地階段。

　　8、跨境電商政策紅利向好：提及【跨境電商】2次

　　在2018年工作回顧中提及，新設一批跨境電商綜合試驗區，復制推廣自貿試驗區改革經驗。

　　在2019年政府工作任務中提出，改革完善跨境電商等新業態扶持政策。

　　短評：從設立跨境電商試用區到改善跨境電商新業態扶持政策，國家政府對外貿易和跨境電商從局部試點逐漸開始進行區域經驗的推廣，同時加大對跨境電商扶持政策的改革完善。

　　9、物流投資將持續擴大：提及【物流】2次

　　在2018年工作回顧中提及，深化供給側結構性改革，清理規范各類涉企收費，推動降低用電、用網和物流等成本。

　　在2019年政府工作任務中提出，合理擴大有效投資，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。

　　短評：快遞已連續六年被寫入政府工作報告。物流的基礎性和戰略性價值被長期看重。

　　物流領域的結構性調整所帶來的資本增值機會也將持續帶動物流投資。

　　10—12、新興技術驅動新興產業：提及【數字經濟】、【大數據】、【人工智能】各1次

　　在2019年政府工作任務中提出，促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。

　　短評：在2019年的政府工作任務中，“新興產業集群”再次得到提出和重視，2018年的政府工作任務提出“做大做強新興產業集群”“加強新一代人工智能研發運用”，而在2019年政府任務工作中則提出“促進新興產業加快發展”“深化大數據、人工智能等研發運用”，新一年工作任務對新興技術的研發力度、速度和使用領域都提出新要求。