國務院扶貧辦主任劉永富:扶貧要利用信息技術 坐上時代快車

每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

6年減少8000多萬貧困人口，年均減貧1300多萬人；

832個貧困縣中有一半以上摘帽，80%左右的貧困村退出；

貧困地區基礎設施和公共服務大大改善，產業發展、生態向好……

3月7日，在十三屆全國人大二次會議新聞中心記者會上，國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富介紹了黨的十八大以來我國脫貧攻堅取得的顯著成就。

今年的政府工作報告提出，去年我們深入推進精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區自我發展能力穩步提高。但仍然面臨深度貧困地區脫貧攻堅困難較多的問題和挑戰。

大規模的減貧推動下，未來的脫貧質量如何保證？如何全力推進脫貧工作？如何解決易地搬遷貧困群眾在新環境的就業問題？

脫貧有嚴格的標準和程序 

脫貧攻堅時間緊，任務重。如何在快速的減貧速度下保證脫貧質量？

劉永富表示，脫貧攻堅的目標任務是明確的，我們的工作要求也是嚴格的，扶貧工作必須務實，措施必須扎實，結果必須真實，這是基本的要求。“目標任務不能靠宣布完成，要實實在在地做出來。”

首先，脫貧有嚴格的標準。貧困縣、貧困村的退出，即絕對貧困人口數量，中部地區要降到2%以下，西部地區降到3%以下。貧困戶的脫貧，要做到2020年時收入達到4000元左右，并且做到不愁吃、不愁穿，基本醫療、義務教育、住房安全有保障。“我們講‘一二三’，一個收入、兩個不愁、三個保障，必須要達到這個標準才能申請退出、宣布退出，沒有達到是不行的。”

另外，脫貧有嚴格的程序。貧困縣的退出是由縣里提出申請，市里初核，省里核查，核查完之后宣布，國家再去抽查，要抽查20%的縣，抽查不合格的要退回來。貧困戶也是要村里提出、本人認可。“所以，第一有標準，第二有程序，第三有嚴格的考核評估，有信息系統的監控來保證。”

“我們2016年宣布了28個縣脫貧摘帽，2017年宣布了125個縣脫貧摘帽，這153個縣宣布以后，目前社會反映是良好的，社會是認可的，群眾是滿意的。”劉永富說，第三方評估調查的貧困戶、脫貧戶和農戶，90%以上是滿意的、認可的。

通過問題整改推進

深度貧困地區自然條件差、經濟發展薄弱、公共服務設施落后，是脫貧攻堅的重中之重。對于下一步的工作，劉永富從三個方面做了介紹。

在面上，今年要對照“兩不愁三保障”的標準，在義務教育、基本醫療、住房安全和安全飲水這四個方面，在全國進行一次摸底清理，把存在的問題找出來，建檔立卡，記在賬上，逐項、逐戶、逐人對賬銷號，防止出現遺漏。

在點上，聚焦深度貧困地區，特別是“三區三州”。“到去年底，有兩個一百，一是貧困人口3萬人以上的縣有111個，貧困發生率在10%以上的縣有98個，這兩個一百就是攻堅克難、攻城拔寨的‘寨子’，這就是堅中之堅，我們要盯著這些地區加大投入、加大幫扶力度，還要落實好深度貧困地區脫貧攻堅實施方案。”

第三是堅持問題導向，對中央脫貧攻堅專項巡視發現的問題和考核評估、媒體監督發現的問題，進行認真整改，通過問題整改推進工作。

全國人大代表、陜西省商洛市山陽縣南寬坪鎮安家門村黨支部書記寧啟水在接受媒體采訪時建議：“國家繼續加大深度貧困地區脫貧攻堅力度，要因地制宜發展特色產業，加快補齊公共服務、基礎設施短板，激發貧困地區群眾內生動力，將‘要我脫貧’為‘我要脫貧’，努力完成好教育扶貧、健康扶貧、易地搬遷、危房改造、飲水安全等工作。”

幫易地搬遷群眾“謀出路”

今年的政府工作報告指出，要基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務，加強后續扶持。劉永富表示，搬遷了并不等于就脫貧了，所以要有一點時間，搬遷群眾要謀生路、生活。

首先，往哪個地方搬，不能一搬了之，搬了以后怎么生活，這些都要研究，要有規劃。在實施過程中，一要因地制宜地發展產業，二要培訓務工。在這方面也有一些措施，比如東西部扶貧協作，“西部勞動力往東部送的時候，要多送貧困人口，有的是免費培訓，有的是提供路費，有的是過去了以后穩崗，把貧困人口作為重點，尤其把易地搬遷群眾作為重點。”

第二，在當地搞扶貧車間。在村里面建一些扶貧車間，讓這些貧困人口在家門口就近就地打工。“現在全國有3萬多個扶貧車間，有200多萬人在里面就業，其中貧困人口接近100萬，這樣又解決一部分。”劉永富說，我們現在蓋的小區，一樓二樓這些商品房都預留出來了，搞扶貧車間。像拉薩有個“三有村”——“有房子、有產業、有健康”，搬了幾百戶過去，建了三個股份制企業，一個養奶牛，一個養雞，一個搞種植，而且都是股份制，盈利還比較好。

當然，對于易地搬遷群眾怎么長期穩住，還是一個考驗。“這個任務還是很繁重的，是個長期的任務，不指望一搬過去就所有問題都解決了。”他說，有問題我們慢慢解決，當然也不能太慢了，還得抓緊。

利用信息技術扶貧 

對于如何發揮技術扶貧，尤其是發揮“互聯網+”在打贏脫貧攻堅戰中的作用，劉永富表示，村里應該有互聯網，應該有電商，如果沒有，是可以通過扶持開辦電商的，“現在做扶貧確實要利用信息技術，利用‘互聯網+’，要坐上時代的快車。”

劉永富介紹，2014年開始，即在甘肅隴南開展電商扶貧示范市試點，隴南是甘肅交通最不發達的地方，2013年時有80多萬貧困人口，現在還有小20萬。當地的貧困人口通過“電商+扶貧”，2015年人均增收430元，2016年人均增收620元，2017年人均增收710元，2018年人均增收810元。“通過電商解決買難賣難的問題，甘肅隴南的農特產品現在沒有賣不出去的了。”

“中國扶貧志愿服務促進會建了一個社會扶貧網，現在注冊人數4000多萬人，貧困人口有什么需求，經過管理員發布，在網上實現對接。到目前為止，快兩年時間，發布了400多萬個需求，對接成功300多萬個，還是挺有成效的。”劉永富說，下一步，準備把貧困地區的名特優、綠色有機產品，比如說青藏高原的青稞、牦牛肉，南疆的大棗、核桃賣到城里去。農民增收，城市人買到合適的產品，通過電商，壓縮中間環節，兩全其美。

記者注意到，針對電商精準扶貧，全國政協委員丁磊建議貧困地區走特色品牌脫貧路，提升產品品質，滿足消費者對品質的需求。包括四點舉措：統一標識，貧困地區打造當地特色產品自主品牌；智力幫扶，引入專家顧問、大數據等提前介入指導；轉變觀念，培訓更多懂互聯網的“新農民”；政策傾斜，金融、電商資源向貧困地區傾斜。

（封面圖片來源：攝圖網）