全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢：建議進一步降低光伏發電“非技術成本”

每經記者 查道坤    每經編輯 文多    

目前，我國可再生能源產業逐漸步入大規模開發應用的新階段，不過，由于可再生能源電價附加資金征收出現不足，導致我國可再生能源補貼缺口明顯，這也給新能源企業發展帶了阻礙。全國兩會期間，作為能源行業的全國人大代表、陽光電源（300274.SZ）董事長曹仁賢呼吁有關部門解決可再生能源補貼的拖欠問題。

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢。圖片來源：受訪方提供

當前，我國能源結構有了明顯的改善，可再生能源應用比例穩步上升，燃燒帶來的污染和排放大幅度降低，空氣污染和霧霾治理成效顯著，這些都得益于可再生能源的大力推廣。但是以煤炭為主的化石能源高比例應用帶來的環境壓力仍然十分巨大，煤炭消費量在連續3年下降后，近兩年又出現了回升（2017年同比增長0.4%，2018同比增長1.0%）。

曹仁賢在他帶來的建議中寫到：進一步加快發展光伏、風電等非水可再生能源發電，是打贏污染防治攻堅戰的必然要求，是應對氣候變化、建設美麗中國的必然選擇。

而大力發展可再生能源產業，并在產業發展的前期，通過征收可再生能源電價附加對可再生能源發電給予補貼，對我國可再生能源發展發揮了極其重要的促進作用。

但是近年來，隨著可再生能源發電裝機規模的不斷增加，可再生能源電價附加征收標準過低及部分環節電價附加沒有足額征收等原因，造成目前可再生能源電價附加資金出現了不足，造成可再生能源補貼資金長期巨額拖欠。

為此，曹仁賢在去年全國兩會上，就提交了《關于加大可再生能源電價附加征收力度的建議》的建議（第5297號），建議通過對可再生能源電價附加提高征收標準和擴大征收范圍等措施，解決可再生能源補貼資金缺口問題。2018年7月，收到國家發展改革委答復意見（發改建議﹝2018﹞196號）。

今年，曹仁賢再提此意見，并稱：截至2018年底，可再生能源補貼資金缺口超過1100億元，若不采取有效措施，今后幾年缺口還會逐步擴大，所以解決問題“宜早不宜遲”。

因此，曹仁賢建議有關部門積極行動起來，通過增加可再生能源電價附加資金等措施，徹底解決可再生能源補貼資金缺口問題，促進我國可再生能源產業持續健康發展。

曹仁賢具體建議是：要適當提高可再生能源電價附加的征收標準。建議將可再生能源電價附加征收標準由現行0.019元/千瓦時提高到0.029元/千瓦時，用能企業電費多支出2%左右，對當前企業減負和工商業用戶降電價影響有限。

此外，還要加大征收力度，應收盡收。目前全國高耗能行業總裝機達1.4億千瓦的自備電廠,每年發電量近7000億度，沒有按照相關法律法規要求，連續多年沒有繳納可再生能源電價附加，已累計形成拖欠近800億元。建議相關主管部門要加大工作力度，盡快完成自備電廠歷年拖欠的可再生能源電價附加資金追繳清收工作，同時切實做好按時足額征收工作。

在曹仁賢看來，目前比以往任何時候都更接近可再生能源平價上網時代，因此建議進一步降低光伏發電“非技術成本”，盡早解決補貼拖欠等遺留問題，促進新能源企業的快速發展。