每經(jīng)專訪商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長(zhǎng)周密：善用泛美行等多邊金融機(jī)構(gòu) 把中拉雙邊社會(huì)資金引向更廣泛合作領(lǐng)域

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

2018年，中國(guó)與拉丁美洲進(jìn)出口商品總值達(dá)到3074億美元，同比增長(zhǎng)18.9%——這一耀眼成績(jī)的取得，反映出中拉之間經(jīng)貿(mào)合作正漸入佳境。而隨著中國(guó)消費(fèi)需求不斷升級(jí)，中拉雙方的合作還將更為多元化。

在這樣的背景下，泛美開發(fā)銀行第60屆理事會(huì)年會(huì)將于3月26日至31日在成都舉辦，有望把中拉經(jīng)貿(mào)、投資、金融等方面的合作推上新臺(tái)階。

當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮有所抬頭，而“一帶一路”倡議又為中拉經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了新機(jī)遇。雙方今后在哪些方面還有更廣闊的合作空間？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者就此話題專訪了商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長(zhǎng)周密。

商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長(zhǎng)周密（圖片由本人提供）

脫虛入實(shí)：

中國(guó)對(duì)拉美直接投資應(yīng)更關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

NBD：近年來(lái)，中拉經(jīng)貿(mào)合作處于升溫狀態(tài)。2018年，中拉貿(mào)易額突破3000億美元，為什么中拉貿(mào)易能夠快速增長(zhǎng)？中國(guó)與拉美國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的互補(bǔ)性體現(xiàn)在什么地方？

周密：這是雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的。中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程非常快，很多拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)慢一些，雙方產(chǎn)業(yè)能夠互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上也存在差異，我們制造業(yè)發(fā)展速度比較快，一些拉美國(guó)家還是以資源型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，經(jīng)貿(mào)合作有利于雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

尤其值得關(guān)注的是，中拉在資源稟賦方面存在巨大差異，此外老百姓的需求也存在差異，由此雙方在獲得對(duì)方的商品等方面，有著許多可以相互滿足的地方。

當(dāng)然，中拉之間在技術(shù)、理念和資金等方面也有許多可以互補(bǔ)的領(lǐng)域，雙方在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作還有其他產(chǎn)業(yè)鏈的合作，都有明顯的互補(bǔ)性。

我們要看到，去年中拉貿(mào)易增長(zhǎng)比較快，外部環(huán)境也是一個(gè)重要的因素。全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，需求的擴(kuò)大為中拉經(jīng)貿(mào)合作提供了有效支撐。在貿(mào)易環(huán)境的變化下，一些企業(yè)為了避免貿(mào)易摩擦的沖擊，也會(huì)加強(qiáng)產(chǎn)地多元化的探索，所以中拉貿(mào)易去年表現(xiàn)不錯(cuò)。

NBD：除了貿(mào)易合作以外，拉美是中國(guó)第二大投資目的地，僅次于亞洲。您認(rèn)為在投資方面，中國(guó)與拉美各國(guó)如何加強(qiáng)合作？

周密：中國(guó)在拉美的投資相當(dāng)一部分是投向離岸的金融市場(chǎng)，比如開曼群島、維爾京群島等。除此之外，中國(guó)企業(yè)對(duì)其他國(guó)家的直接投資比重不是太大，未來(lái)還有很多可以拓展的領(lǐng)域。

具體來(lái)說(shuō)，首先產(chǎn)業(yè)鏈還需要進(jìn)一步整合和優(yōu)化。拉美國(guó)家本身有良好的條件，其資源稟賦、市場(chǎng)空間都具備優(yōu)勢(shì)。

其次，對(duì)于拉美當(dāng)?shù)爻跫?jí)產(chǎn)品的深加工也可以加強(qiáng)。很多拉美國(guó)家的加工能力還不夠，比如一些農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生耗損、浪費(fèi)，需要通過(guò)冷鏈運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)或者食品深加工等加以改進(jìn)；而礦石、礦砂等資源，如果進(jìn)行深加工，也能夠提高產(chǎn)品的附加值。

另外，互聯(lián)互通也是拉美國(guó)家非常希望重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域，但目前推動(dòng)的力度還不夠，交通設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)速度還比較慢。

圖片來(lái)源：新華社

引資出海：

吸引拉美企業(yè)資本在域外參與“一帶一路”項(xiàng)目

NBD：近年來(lái)，在“一帶一路”倡議下，通過(guò)更多層面、更廣范圍的互聯(lián)互通，中拉還有哪些合作機(jī)會(huì)？

周密：在“一帶一路”倡議下，中拉合作主要有兩方面內(nèi)容：

拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，中國(guó)希望與拉美國(guó)家一起推動(dòng)硬件基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，包括一些鐵路、港口、航空樞紐的建設(shè)，都有比較大的空間。當(dāng)然這只是“一帶一路”五通中的一個(gè)方面，此外還有貿(mào)易暢通，民心相通等方面。

貿(mào)易暢通領(lǐng)域可做的事情也很多，包括加強(qiáng)自由貿(mào)易協(xié)定等制度建設(shè)和安排，以及促進(jìn)貿(mào)易便利化和服務(wù)電子商務(wù)等創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等。為了提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效率，中拉在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的合作方面空間廣闊。

此外，中拉在“一帶一路”倡議下的合作不局限于拉美地區(qū)，我們也非常歡迎拉美企業(yè)參與到其他國(guó)家的“一帶一路”項(xiàng)目中，比如拉美企業(yè)以承包、提供設(shè)備物資的方式參與，或者拉美國(guó)家的資金也可以參與到亞投行等多邊金融機(jī)構(gòu)中。

NBD：近年來(lái)，亞投行、泛美開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的介入為中拉合作帶來(lái)了新的機(jī)遇。您覺得，金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)交流方面發(fā)揮了哪些作用？

周密：金融機(jī)構(gòu)的作用非常重要。大家最直觀的感受是，金融機(jī)構(gòu)給項(xiàng)目提供資金支持，通過(guò)時(shí)間上的掉期，將未來(lái)的收入提前用于當(dāng)期的基礎(chǔ)條件改進(jìn)，為雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。

更重要的是，多邊金融機(jī)構(gòu)可以引導(dǎo)社會(huì)資金參與這些項(xiàng)目當(dāng)中，為項(xiàng)目提供充足的資金保障，推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。

此外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于信用環(huán)境的建設(shè)可以起到重要作用。很多機(jī)構(gòu)，特別是一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，缺少足夠信用支持，金融機(jī)構(gòu)可以為項(xiàng)目參與方提供更完善的信用環(huán)境。

NBD：整體來(lái)看，您認(rèn)為中拉合作有哪些障礙？如何看待“一帶一路”倡議下雙方的合作空間？

周密：當(dāng)前中拉十分關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面的合作，要解決兩個(gè)非常重要的挑戰(zhàn)：

一是政策的穩(wěn)定性。如果政策經(jīng)常變化，企業(yè)可能無(wú)法做長(zhǎng)期的投資，政策層面不要?jiǎng)×业馗淖兪袌?chǎng)預(yù)期，這對(duì)中拉雙方在中長(zhǎng)期的發(fā)展都是有益的。

二是中拉在文化上的差異需要彼此適應(yīng)，雙方要加強(qiáng)溝通，幫助企業(yè)適應(yīng)不同的文化差異。

中拉雙方對(duì)深入開展“一帶一路”下的合作需求強(qiáng)烈，而“一帶一路”本身所提出的諸多理念符合雙方需求，“一帶一路”建設(shè)需要各方在用好現(xiàn)有基礎(chǔ)條件的同時(shí)尋找新的、更大的機(jī)會(huì)，并進(jìn)一步促進(jìn)合作的產(chǎn)生。“一帶一路”需要更加精心的設(shè)計(jì)，為中拉雙方創(chuàng)造更大的發(fā)展和合作空間。

（封面圖片來(lái)源：新華社）