“一帶一路”稅收征管合作機制正式成立 促進優化營商環境

每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳星    

4月18日，以“共建一帶一路：加強稅收合作，改善營商環境”為主題的首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮召開，宣告“一帶一路”稅收征管合作機制正式成立。

國家稅務總局局長王軍在論壇開幕式上表示，隨著“一帶一路”建設深入推進，稅收在優化生產要素配置、推動國際經貿合作等方面發揮著日益重要的作用，加強“一帶一路”沿線國家在稅收領域的協調與合作具有重要意義。構建“一帶一路”稅收征管合作機制的目的，就是通過加強稅收合作，促進優化營商環境，支持貿易自由化和投資便利化。

圖片來源：“一帶一路”稅收征管合作論壇

制定務實合作行動計劃

王軍指出，實踐表明，“一帶一路”建設契合世界經濟發展趨勢，給沿線各國帶來了實實在在的發展紅利。一方面，中國有力支持了“一帶一路”沿線國家發展。自倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線國家進出口貿易從2013年的6.5萬億元增加到2018年的8.4萬億元，年均增長5.3%；今年一季度，中國對“一帶一路”沿線國家進出口總值2萬億元，同比增長8.7%，高出同期整體外貿增速4.1個百分點。同時，5年多來，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資超過4000億元，為當地創造20多萬個就業崗位。

另一方面，“一帶一路”沿線國家企業到中國也實現了快速發展。稅收數據顯示，2018年“一帶一路”沿線國家在華投資企業中年納稅額500萬元以上的已達1205戶，資本流入的行業結構逐步優化；生產經營穩中向好，營業收入增長8.1%；投資不斷增加，固定資產投資增長11.3%；新產業、新業態、新商業模式企業研發投入大幅增長，增幅達24.4%。

為確保合作機制落地見效，王軍提出三點倡議：一是加強稅收征管協調對接。積極利用好“一帶一路”稅收征管合作機制這一制度性安排，聚同化異、求同存異，攜手把稅收征管合作機制打造成為一個充滿活力、互惠共贏的有效機制。二是制定務實合作行動計劃。立足于“一帶一路”建設現實需求，圍繞加強征管能力建設、加強稅收法治、加快爭端解決、提高稅收確定性、通過征管數字化提升納稅遵從等，發表合作宣言，形成具體行動計劃，為跨境納稅人帶來實實在在的好處。三是搭建互學互鑒實用平臺。為所有參與“一帶一路”建設的各國（地區）稅務部門、國際組織、企業、學術界等提供交流平臺，不斷豐富研討、培訓形式，持續開發知識產品，及時分享實踐經驗，促進“一帶一路”建設參與國（地區）稅務部門共同提升征管能力和納稅服務水平，共同促進營商環境持續改善。

圖片來源：“一帶一路”稅收征管合作論壇

各項減稅降費措施正在見效

合作論壇上，王軍向與會代表分享了中國在改善稅收營商環境方面的有益實踐。他指出，中國政府高度重視營商環境改善，近年來連續實施系列減稅降費政策措施，今年進一步實施總量近2萬億元的更大規模減稅降費政策。中國稅務部門作為落實減稅降費政策的“主攻手”和“操盤手”，全力以赴、盡銳出戰，確保減稅降費政策落地生根。一是盡心盡力抓統籌，從總局到基層稅務分局，構建起“一攬子統籌、一竿子到底”的統一指揮體系，確保政策統一、高效、規范落實。二是盡心盡力促落地，把政策落實任務進行清單化管理，逐一明確責任人、時間表，對標對表推進，重建統計核算分析體系，實現減稅降費數據“機生機匯”，精準統計減稅降費成效。三是盡心盡力求實效，減稅降費政策落實時間緊、任務重，中國稅務系統上下敢于擔當、加班加點、攻堅克難、全力投入，目前各項減稅降費政策措施正在有條不紊落地見效，今年前兩個月累計新增減稅1828.5億元，積極效應已初步顯現。

與此同時，稅務部門持續優化納稅服務，連續6年開展“便民辦稅春風行動”，每年4月組織開展全國稅收宣傳月活動，連續實施優化稅務執法方式、規范稅收執法的舉措，助力稅收營商環境持續改善。在全力改善國內營商環境的同時，中國稅務部門還不斷強化國際合作，積極推動構建合作共贏的新型國際稅收關系。

據了解，合作論壇是首次由中國稅務部門主導發起并主辦的高級別國際稅收會議，來自意大利、瑞士、法國、德國、比利時、加拿大、俄羅斯、英國、日本等85個國家（地區）稅務主管當局負責人或其授權代表，以及16個國際組織、多家學術機構和跨國企業代表出席論壇。