新房還沒到手，裝修騷擾電話就來了！全國人大常委會組成人員建議：對企業(yè)泄露個人信息的情況做專門規(guī)定

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

“個人信息泄露”已經(jīng)成為社會反映強烈的“痼疾”：手機APP疑似通過錄音方式收集用戶私密對話、有廠家開發(fā)所謂的“探針盒子”在商場、便利店等人流密集區(qū)域主動竊取移動設備中的個人信息……這些新聞提醒我們，個人信息泄露問題，需要通過法律的手段解決。

日前，民法典人格權(quán)編草案二審稿正式提請十三屆全國人大常委會第十次會議審議?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，在草案二審稿中，就用專章對隱私權(quán)和個人信息保護作出專門規(guī)定。

4月21日下午，全國人大常委會對民法典人格權(quán)編草案二審稿進行了分組審議。多位常委會組成人員對如何用法律武器防范個人信息泄露，提出了針對性意見和建議。 

圖片來源：攝圖網(wǎng)

企業(yè)泄露個人信息應得到規(guī)制

全國人大常委會委員杜小光在發(fā)言中強調(diào)，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的飛速發(fā)展，自然人隱私、個人信息被泄露或者非法向他人提供的情況越來越嚴重。法律應該對企業(yè)泄露個人信息的情況進行專門規(guī)定。

杜小光表示：“生活中經(jīng)常遇到一些現(xiàn)象，小孩剛在醫(yī)院出生，推銷奶粉、營養(yǎng)品的電話就開始騷擾家長；孩子剛進學校，課外補習班的電話又來了；在網(wǎng)上隨意瀏覽了幾套房子，裝修公司的電話就來了。這些騷擾電話最多也就是打擾生活，可怕的是個人信息落到犯罪分子手中以后導致的生命財產(chǎn)損失，比如家庭成員信息、住宅信息泄露后導致的婦女兒童被綁架等。在信息互通的時代，獲取信息越來越容易，保護信息越來越難。”

為了遏制這種現(xiàn)象，杜小光建議，目前草案第817條之一的內(nèi)容“國家機關及其工作人員對于履行職責過程中知悉的自然人隱私、個人信息，應當予以保密，不得泄露或者非法向他人提供”，建議修改為：“國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)等知悉自然人隱私、個人信息的組織及相關人員，應當予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。發(fā)生泄露或者非法向他人提供，單位及相關工作人員承擔相應民事、甚至刑事責任。” 

網(wǎng)絡瀏覽信息應納入個人信息范圍

也有常委會組成人員在審議中提出，目前提請審議的草案二審稿應擴展個人信息的定義范圍。草案二審稿第813條第2款規(guī)定：“本法所稱個人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。”

全國人大常委會副委員長曹建明提出，草案二審稿第813條第2款對個人信息的保護范圍過窄，與實踐中侵犯公民個人信息的情況不相適應，不利于對個人信息的保護。建議結(jié)合參照最高人民法院《關于審理利用信息網(wǎng)絡侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第12條，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條，以及2017年12月29日全國信息安全標準化技術(shù)委員會發(fā)布的《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》中對個人信息的定義，對個人信息的范疇做進一步擴展。

還有常委會組成人員建議，在技術(shù)發(fā)展、大數(shù)據(jù)技術(shù)流行的背景下，應根據(jù)技術(shù)發(fā)展的動向擴大受法律保護的個人信息的范疇。比如說，用戶的網(wǎng)頁瀏覽數(shù)據(jù)也應得到保護。

全國人大常委會委員呂建在發(fā)言中指出，草案第813條“住址、電話號碼等”后面應加上“個人行蹤信息、個人網(wǎng)絡瀏覽信息等”。理由是在大數(shù)據(jù)時代，個人信息除了傳統(tǒng)的帶有個人識別特征的信息外，還應該包括個人行蹤信息、個人網(wǎng)絡瀏覽信息等。否則，一方面，可能被他人作為商業(yè)資源利用；另一方面，也有可能暴露個人的生活偏好和隱私等。