央行:支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具

每經(jīng)記者｜邊萬莉    每經(jīng)編輯｜姚祥云    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

5月13日，央行發(fā)布通知稱，支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“試驗(yàn)區(qū)”）內(nèi)企業(yè)注冊(cè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具；探索擴(kuò)大綠色債務(wù)融資工具募集資金用途；鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過注冊(cè)發(fā)行定向工具、資產(chǎn)支持票據(jù)等不同品種的綠色債務(wù)融資工具，增加融資額度，豐富企業(yè)融資渠道。

值得注意的是，綠色債務(wù)融資工具，是指試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的具有法人資格的非金融企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）在銀行間市場(chǎng)發(fā)行的，募集資金專項(xiàng)用于節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用等綠色項(xiàng)目的債務(wù)融資工具。

2017年6月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省（區(qū)）選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議對(duì)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)提出五項(xiàng)主要任務(wù)，包括支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸，探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，建立綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目優(yōu)先的政府服務(wù)通道，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。彼時(shí)，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，一些區(qū)域的探索，比起全國一盤棋更加專注和有針對(duì)性，相關(guān)創(chuàng)新政策更容易落地。

具體來看，央行鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)承擔(dān)綠色項(xiàng)目建設(shè)且滿足一定條件的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類企業(yè)作為發(fā)行人，注冊(cè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具用于綠色項(xiàng)目建設(shè)。

央行還指出，探索擴(kuò)大綠色債務(wù)融資工具募集資金用途。研究探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具投資于試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展基金，支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綠色企業(yè)注冊(cè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，主要用于企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展，可不對(duì)應(yīng)到具體綠色項(xiàng)目。同時(shí)，因地制宜，研究探索與試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)特征相適應(yīng)的創(chuàng)新產(chǎn)品。支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色債務(wù)融資工具結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行與各類環(huán)境權(quán)益掛鉤的結(jié)構(gòu)性債務(wù)融資工具、以綠色項(xiàng)目產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持的綠色資產(chǎn)支持票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品。

交易商協(xié)會(huì)為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具開辟綠色通道，加強(qiáng)綠色債務(wù)融資工具注冊(cè)服務(wù)。支持即報(bào)即核，專人負(fù)責(zé)，為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具提供更多便利。值得一提的是，注冊(cè)地在試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)如出現(xiàn)債務(wù)融資工具還本付息逾期或違約時(shí)，交易商協(xié)會(huì)應(yīng)定期將相關(guān)信息反饋人民銀行相關(guān)部門，作為人民銀行對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的考核參考。

此外，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具與地方政府債務(wù)嚴(yán)格切割，債務(wù)融資工具不具有地方政府信用，避免增加地方政府隱性債務(wù)。支持試驗(yàn)區(qū)地方政府加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，密切監(jiān)測(cè)綠色債券支持項(xiàng)目的償付能力，建立健全綠色債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和市場(chǎng)約束機(jī)制，積極穩(wěn)妥做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解處置工作。

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