兩部門：建立可再生能源電力消納保障機(jī)制 各省份權(quán)重已確定

每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 吳林桐    每經(jīng)編輯 陳星    

國家發(fā)改委5月15日對外發(fā)布消息，發(fā)改委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（以下簡稱“通知”）。通知提出，要建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制。核心是確定各省級區(qū)域的可再生能源電量在電力消費(fèi)中的占比目標(biāo)，即“可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”。

建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，目的是促使各省級區(qū)域優(yōu)先消納可再生能源，加快解決棄水棄風(fēng)棄光問題，同時促使各類市場主體公平承擔(dān)消納責(zé)任，形成可再生能源電力消費(fèi)引領(lǐng)的長效發(fā)展機(jī)制。

2012年以來，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電快速發(fā)展，水電保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2018年，可再生能源發(fā)電量達(dá)到1.87萬億千瓦時，占全部發(fā)電量比重從2012年的20%提高到2018年的26.7%。在加快可再生能源開發(fā)利用的同時，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的送出和消納問題開始顯現(xiàn)，近年來雖有所緩解，但仍然嚴(yán)峻，迫切需要建立促進(jìn)可再生能源電力發(fā)展和消納的長效機(jī)制。

《通知》明確指出，國務(wù)院能源主管部門按省級行政區(qū)域確定消納責(zé)任權(quán)重，包括總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重。對以上兩類權(quán)重，分別按年度設(shè)定最低消納責(zé)任權(quán)重和激勵性消納責(zé)任權(quán)重。消納責(zé)任權(quán)重的測算確定，綜合考慮各區(qū)域可再生能源資源、全社會用電量、國家能源規(guī)劃及實(shí)施情況、全國重大可再生能源基地建設(shè)情況和跨省跨區(qū)輸電通道資源配置能力等因素。

同時《通知》還明確規(guī)定了政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、各類市場主體的責(zé)任。各省級能源主管部門牽頭承擔(dān)落實(shí)責(zé)任，組織制定本省級區(qū)域的可再生能源電力消納實(shí)施方案，并將方案報省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)營區(qū)內(nèi)的消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作。各市場主體通過實(shí)際消納可再生能源電量、購買其他市場主體超額消納量、自愿認(rèn)購綠色電力證書等方式，完成消納量。

《通知》提出自2020年1月1日起，全面進(jìn)行監(jiān)測評價和正式考核。分兩個層次對消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行監(jiān)測評價和考核，一是省級能源主管部門負(fù)責(zé)對承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行考核，二是國家按省級行政區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測評價。省級能源主管部門對未履行消納責(zé)任的市場主體督促整改，對逃避消納社會責(zé)任且在規(guī)定時間內(nèi)不按要求進(jìn)行整改的市場主體，依規(guī)列入不良信用記錄，納入失信聯(lián)合懲戒。國家按年度公布監(jiān)測評價報告，作為對其能耗“雙控”考核的依據(jù)。

（封面圖片來源：攝圖網(wǎng)）