國務(wù)院再推通關(guān)便利化：年內(nèi)國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用率需達(dá)100%，將依法查處壟斷收費

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

中國政府網(wǎng)6月12日發(fā)布消息，國務(wù)院總理李克強近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快建設(shè)社會信用體系構(gòu)建相適應(yīng)的市場監(jiān)管新機制；決定進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境；要求更大力度對外開放，促進(jìn)進(jìn)出口多元化發(fā)展。

本次國務(wù)院常務(wù)會議一方面充分肯定了我國在通關(guān)便利化上所取得的顯著成效；另一方面，對繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程、推動更高水平對外開放提出了新的要求。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國堅持?jǐn)U大對外開放，首先要解決“兩個化”的問題：一個是貿(mào)易自由化，另一個是通關(guān)便利化。

“另一方面，結(jié)合‘放管服’改革和政府職能轉(zhuǎn)變，一項重要內(nèi)容就是要‘讓數(shù)據(jù)多跑路’，讓企業(yè)少跑腿。想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，同樣需要不斷優(yōu)化通關(guān)便利化的環(huán)境，真正實現(xiàn)‘單一窗口’、網(wǎng)上辦理。”白明說。

圖片來源：新華社

整體通關(guān)時間較2017年壓縮一半

根據(jù)海關(guān)總署原有的規(guī)劃，在2018年底前，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時間將在2017年基礎(chǔ)上再壓縮1/3，其中進(jìn)口從97.39小時壓縮至65小時，出口從12.29小時壓縮至8.2小時，使口岸治理體系和治理能力得到大的優(yōu)化和提升。

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，相關(guān)部門積極推進(jìn)通關(guān)便利化，取得明顯成效。截至今年5月，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時間已提前實現(xiàn)比2017年壓縮一半的目標(biāo)，通關(guān)成本顯著降低。

此外，圍繞讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿等方面，全國各地海關(guān)在通關(guān)便利化上同樣開展了各種實踐并取得積極成效。

去年年底至今，北京和天津兩市開展聯(lián)合專項行動，明確了48條跨境貿(mào)易便利化具體任務(wù)或舉措，為進(jìn)一步壓縮企業(yè)進(jìn)出口合規(guī)時間、大幅降低合規(guī)成本提供保障。例如將原有報關(guān)單、報檢單合并為一張報關(guān)單，單證數(shù)量及申報項目大幅減少。推行進(jìn)出口提前申報模式，并建立進(jìn)口提前申報容錯機制。實行當(dāng)日申報報關(guān)單“日清”和“審單放行”限時辦結(jié)機制。

南寧海關(guān)則積極推進(jìn)AEO（Authorized Economic Operator）認(rèn)證，據(jù)南寧海關(guān)企業(yè)管理和稽查處介紹，廣西目前共有22家高級認(rèn)證AEO企業(yè)，147家一般認(rèn)證AEO企業(yè)，這意味著，這169家企業(yè)能夠享受到AEO互認(rèn)帶來的通關(guān)便利化政策。

強化口岸收費目錄清單管理

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，下一步，要按照推動更高水平對外開放的要求，一是繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，實施進(jìn)口概要申報、完整申報“兩步申報”通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時間。年底前做到國際貿(mào)易“單一窗口”對主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。

二是進(jìn)一步簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，年底前對除安全保密等特殊情況外的監(jiān)管證件，提前一年全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。

三是各地要抓緊公布口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)操作時限標(biāo)準(zhǔn)，提高口岸作業(yè)效率。強化口岸收費目錄清單管理，落實降費措施，兌現(xiàn)承諾，強化責(zé)任，并依法查處壟斷收費行為。

白明告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，以前企業(yè)申請通關(guān)，需要提交各種各樣的材料，不僅浪費時間，而且降低了通關(guān)效率。實現(xiàn)“單一窗口”背后需要很多的支持，包括信息化的支持，以及各個部門之間信息共享的情況。“從當(dāng)前來看，實施‘單一窗口’仍然要解決各地不均衡的問題，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，要能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。”

在去年的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，中國國家口岸管理辦公室主任張廣志曾介紹，要力爭在2018年底前，使國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到80%，2020年底前達(dá)到100%。而根據(jù)本次國務(wù)院常務(wù)會議的要求，則要在2019年底前實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”對主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。這實際上是對相關(guān)職能部門提出了更高的要求。

國家口岸管理辦公室副主任白石介紹，“單一窗口”將大通關(guān)流程由串聯(lián)改為并聯(lián)，解決了企業(yè)多頭申報和重復(fù)申報的問題，實現(xiàn)了一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一鍵辦理，有效降低了通關(guān)成本、是縮短通關(guān)時間、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措。

根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計，截至2018年年底，“單一窗口”單日申報量已突破86萬票，主要申報應(yīng)用率提升至80%，累計注冊用戶60萬余家，總申報業(yè)務(wù)量超過1.45億票，所有企業(yè)通過“單一窗口”申報全部實行免費。

（封面圖片來源：新華社）