《焦點(diǎn)訪談》揭秘：國家監(jiān)委關(guān)鍵一招，讓拿了綠卡的貪官無處可逃

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“我2016年拿到了保加利亞綠卡，今年（2018年）還提交了入籍申請，本以為終于自由了，沒想到一上‘紅通’，沒多久警車就開到了我面前。”

貪污逾半個(gè)億，拿了綠卡，輾轉(zhuǎn)6個(gè)國家，外逃13年，2018年11月30日，職務(wù)犯罪嫌疑人姚錦旗被從保加利亞引渡回國，結(jié)束了惶惶不可終日的“亡命”生涯。這是國家監(jiān)委成立后成功引渡第一案，也是我國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員。

從保加利亞警方根據(jù)紅色通緝令抓獲姚錦旗，到姚錦旗回國歸案，歷時(shí)僅44天。

7月23日，在《焦點(diǎn)訪談》欄目中，參與辦案的工作人員揭秘了姚錦旗被引渡回國的過程。

姚錦旗出生于1956年，曾任浙江省新昌縣常務(wù)副縣長。2005年，姚錦旗被查出涉嫌利用職務(wù)之便多次收受他人巨額財(cái)物。同年12月，姚錦旗倉皇出逃。

為了躲避追逃，姚錦旗利用此前準(zhǔn)備好的假身份證和護(hù)照，搖身一變成為吉林人“李峰”。姚錦旗還精心設(shè)計(jì)了逃亡路線，先后輾轉(zhuǎn)菲律賓、越南、馬來西亞、古巴、哥倫比亞、保加利亞等國家。

外逃期間，姚錦旗因?yàn)楹ε律矸荼┞叮恢辈桓腋?dāng)?shù)厝A人圈接觸，也不敢跟家人聯(lián)系。“外逃生活太凄涼了，看上去好像你是自由的，實(shí)際一點(diǎn)都不自由。”姚錦旗曾這樣評價(jià)他在國外的生活。

姚錦旗坦言，他表面上看是逃脫了法律制裁，獲得了暫時(shí)的自由，但長期背井離鄉(xiāng)，感情上同家人沒法交流，在異鄉(xiāng)和外國人沒法正常溝通，想做的很多事沒法實(shí)現(xiàn)，一有什么風(fēng)吹草動就整天提心吊膽。

在姚錦旗外逃后的第二天，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)便對其立案偵查。在當(dāng)時(shí)，由于相關(guān)部門職能比較分散，導(dǎo)致相互之間脫節(jié)，沒有形成合力，所以一直到2018年，近13年間，案件偵辦一直沒能取得突破性進(jìn)展。

為了讓腐敗分子無處可逃。2014年6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室，日常工作由中央紀(jì)委國際合作局承擔(dān)。2018年，國家監(jiān)察體制改革全面推開，同年3月《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布，明確了反腐敗追逃追贓是監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，國家監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗國際合作，各級紀(jì)委監(jiān)委既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他各相關(guān)部門，也成為辦理職務(wù)犯罪追逃案件的責(zé)任主體。

2018年6月，姚錦旗的虛假身份和藏匿地點(diǎn)等關(guān)鍵信息被鎖定。同年10月，經(jīng)中方協(xié)調(diào)，國際刑警組織對姚錦旗發(fā)出紅色通緝令。僅僅兩周后，姚錦旗便在保加利亞落網(wǎng)。

如何將拿到了保加利亞綠卡的姚錦旗抓捕歸案？這成為了辦案機(jī)關(guān)面臨的一大難題。

根據(jù)中保引渡條約的規(guī)定，中方必須在30天臨時(shí)羈押期內(nèi)，向保加利亞遞交正式的引渡請求書。其中的證據(jù)材料必須足夠充分，能證明指控的犯罪事實(shí)成立。由于這是我國第一次從歐盟成員國引渡職務(wù)犯罪嫌疑人，這項(xiàng)工作是有難度的。

辦案機(jī)關(guān)除了拿出充足的證據(jù)外，還充分考慮到兩國制度的不同，主動回應(yīng)對方關(guān)切。比如，在死刑方面的關(guān)切，辦案機(jī)關(guān)根據(jù)會商最高法以及相關(guān)的部門，結(jié)合我國國內(nèi)的相關(guān)法律規(guī)定，主動在引渡請求書上面，寫上基于姚錦旗的犯罪事實(shí)，我國的法院法官不會對他作出死刑判決相關(guān)的內(nèi)容。

最終姚錦旗自愿接受被引渡回國，這也成為保加利亞同意接受我國引渡請求的一個(gè)重要依據(jù)。

僅用44天完成引渡，“神速”的背后是各方努力的結(jié)果。實(shí)踐再次證明，引渡是追逃追贓的一把利器，是關(guān)鍵一招。

2019年7月5日，浙江省紹興市中級人民法院一審公開開庭審理了新昌縣原縣委常委、副縣長姚錦旗受賄、偷越國（邊）境一案。浙江省紹興市人民檢察院指控：1996年至2017年，姚錦旗單獨(dú)或伙同他人多次收受上述單位負(fù)責(zé)人、個(gè)人所送財(cái)物，共計(jì)折合人民幣5210.395萬元和10萬港元。

姚錦旗當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。

海外不是腐敗分子的避罪天堂。有逃必追、一追到底也讓腐敗分子的外逃之路難于上青天。

隨著國家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，追逃追贓的恢恢天網(wǎng)正越收越緊、越織越密。

（中央廣播電視總臺央視網(wǎng)綜合）