山東港口整合邁出最后一步：省級集團于青島成立，四大港口將“合四為一”

每經記者 彭斐    每經編輯 梁梟    

繼在上個月邁出第二步之后，醞釀多時的山東港口大整合，終于迎來最終也是最關鍵的一步。

《每日經濟新聞》記者從青島港方面獲悉，今日（8月6日）上午，山東省港口集團有限公司（以下簡稱山東省港口集團）在青島正式掛牌成立。在一業內人士看來，山東省港口集團的成立，標志著山東省沿海港口一體化改革發展開啟新篇章，涉及全省7市的沿海港口資源整合開始進入實質、縱深階段。

去年3月份，由山東高速集團控股的山東渤海灣港口集團正式掛牌成立，山東港口的整合大幕就此拉開。按照計劃，接下來將是以青島港為平臺整合威海港，第三步則是組建山東港口投資控股集團公司，統籌全省港口發展。

約一個月前的7月9日，青島港與威海港宣告合并，后者的所有股權劃轉給了青島港集團。至此，山東只剩青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口，而山東省港口集團的組建更是將這四大港口整合為一。

一位山東某港口企業人士向《每日經濟新聞》記者透露，山東省港口集團已經發函對四大港口資產情況展開盡調，關于山東港口整合的具體細則可能將在年內出爐。

山東港口整合最關鍵一步落地

山東省委常委、常務副省長王書堅，山東省委常委、青島市委書記王清憲共同為山東省港口集團有限公司揭牌

圖片來源：青島港供圖

在南方港口整合基本成型，隔渤海相望的省份遼寧又在加速整合之際，欲在海洋經濟發力的山東，在其港口整合的三步走戰略上突然加速。

今日（8月6日），擔負著山東港口整合使命的山東省港口集團在青島正式揭牌。

《每日經濟新聞》記者注意到，自2018年以來，山東省政府層面已多次提及組建山東省港口集團一事。最近一次是在半個多月前。

今年7月16日，在國務院新聞辦公室新聞發布會上，山東省委副書記、省長龔正介紹稱，山東正在組建山東省港口集團，推動沿海港口一體化發展。

而在2018年初，山東省政府工作報告就正式提出，山東將強化陸海統籌，整合沿海港口資源，優化口岸布局，謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設，適時組建山東港口投資控股集團公司。

此后的2018年3月6日，山東省政府召開“關于推進沿海港口資源整合工作專題會議”，明確由山東高速集團作為省級出資人，把東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產納入整合范圍，組建渤海灣港。

20多天后（2018年3月28日），由山東高速集團控股的山東渤海灣港口集團掛牌成立，濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。

同年10月11日，渤海灣港口集團與萬通海欣控股集團簽署合作協議，萬通海欣控股的東營港區碼頭、倉儲、管線等涉港資產，由渤海灣港口集團控股，山東沿海港口整合邁出第一步。

山東高速集團人士曾對《每日經濟新聞》記者表示，對上述三個港口（濱州港、東營港、濰坊港）的整合，只是山東港口整合的第一步，接下來將是以青島港為平臺整合威海港，第三步則是組建山東港口投資控股集團公司，統籌全省港口發展。

就在大約一個月前，山東港口整合的第二步終于有了動靜。今年7月9日晚間，青島港（601298，SH）披露，青島市國資委、青島港集團與威海市國資委、威海港集團有限公司，于當日簽署了《國有產權無償劃轉協議》，威海市國資委將其持有的威海港100%股權（不含非經營性資產及對應負債），無償劃轉給青島港集團。

一位山東某港口企業高層人士向記者透露，在威海港劃入青島港的同時，省級港口整合在按部就班地進行，這也是山東港口整合最關鍵的一步。

資源整合不搞“拉郎配”

在青島港“吃進”威海港之后，山東省港口整合按下了快進鍵。

在一位山東省港口集團股東方人士看來，省屬港口集團的成立，標志山東省沿海港口一體化改革發展開啟新篇章，涉及全省7市的沿海港口資源整合之路開始進入實質、縱深階段。

工商信息顯示，山東省港口集團已于今年8月2日完成注冊，注冊資本100億元。集團共有四方股東，其持股情況分別是：山東高速集團持股30%，齊魯交通發展集團持股30%，山東能源集團與兗礦集團均持股20%。

值得注意的是，山東省港口集團的四個股東，均為之前山東省確定的山東省國有資本投資運營公司，并未有青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團的身影。

不過，一位四大港口集團人士向《每日經濟新聞》記者表示，從山東省港口集團股東構成來看，他們背后的實控人均是山東省國資委，下一步四大港口可能通過國有資產劃轉，或者港口集團購買資產的形式，將四大港口納入山東省港口集團的體系。

今年7月30日晚間，日照港（600017，SH）、青島港均發布公告稱，公司控股股東的國有股權將有較大可能納入整合范圍，并可能導致公司實際控制人發生變化，但尚未收到有關山東省港口整合的正式文件，具體實施方案尚未確定。

相關信息顯示，山東是沿海港口大省，擁有青島、煙臺、日照、威海、濰坊、東營、濱州七個沿海港口，2018年全省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸，居全國第二位，金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿吞吐量均居全國第一，集裝箱吞吐量居全國第三。

近年來，山東制定出港口整合的路線圖，先行展開了一系列的港口重組，在青島港與威海港今年7月份宣告合并后，山東只剩青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口，山東省港口集團的組建更是將這四大港口整合為一。

今日（8月6日），在山東省港口集團揭牌儀式上，山東省港口集團董事長兼黨委書記霍高原表示，山東港口資源整合絕不是“拉郎配”，要把四大港口集團從組織架構、管理一體化上完成“整合”。

《每日經濟新聞》記者注意到，山東省港口集團直接歸山東省委、省政府管理，由省國資委履行監管職責，各市和各大企業只享有股權分紅權，不參與港口管理，厘清了省港口集團與有關各方所有權和經營權關系，明晰了政府監管職責，便于集中統一領導和經營主體的高效決策，有利于集團上下融為一體，形成競爭優勢。

“已經從各家抽調了人員，我們也接到了（山東省港口集團）的盡調函件。”在一位山東某港口企業人士看來，山東省港口集團搭起了“戲臺”，真正上場的主角還是四大港口集團。

封面圖片來源：青島港供圖