京津冀周邊秋冬季大氣污染治理方案征言：未涉大范圍停工停產等，堅決反對“一刀切”

每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

即將進入10月，京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染防治的話題再次引起公眾關注。今年秋冬季還會不會出現大面積停工停產？9月20日，生態環境部召開月度例行新聞發布會，新聞發言人、宣傳教育司司長劉友賓介紹，目前，《京津冀及周邊地區2019~2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正在向相關部門、地方、專家等征求意見。

對于京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染治理方案，社會普遍關心的是對企業的限停產措施，今年相關措施會有什么變化呢？對此，劉友賓介紹，堅決反對“一刀切”，方案中一律沒有涉及強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，嚴格依法依規。

不涉及強制錯峰生產等

劉友賓表示，近年來，我國大氣環境質量整體上呈現穩中向好、持續改善的態勢，但重點區域秋冬季大氣環境形勢依然嚴峻，已經成為影響我國大氣環境質量的主要矛盾和突出短板。

針對重點地區秋冬季大氣污染問題，生態環境部已連續多年印發京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，制定了針對重點地區的秋冬季減排措施。“今年秋冬季，我們將繼續按照打贏藍天保衛戰三年行動計劃的有關要求，聯合有關部門和地方開展秋冬季大氣污染防治攻堅行動。”

劉友賓說，攻堅行動總體思路是繼承過去一些行之有效的經驗和做法，聚焦影響秋冬季區域環境空氣質量的主要矛盾和關鍵問題，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，有效應對重污染天氣，強調標本兼治、綜合施策，同時強化組織保障，嚴格監督執法，確保責任落實，有效改善秋冬季空氣質量。據了解，確定2019~2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目標有三方面的考慮：考慮上個秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標相應高；考慮過去兩個秋冬季累計下降幅度，降幅小的目標相應高；對去年PM2.5年均濃度達標的城市進行豁免，不設置空氣質量改善目標，對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。與去年相比，今年攻堅行動措施的主要變化體現在三個方面：更加強調依法依規；更加突出科學施策；更加注重因地制宜。劉友賓強調，堅決反對“一刀切”，方案中一律沒有涉及強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，嚴格依法依規。“最近個別自媒體把秋冬季攻堅行動和停產停工畫等號，這是不符合實際的。”

與此同時，行動方案重視實施差異化應急管理，以有效應對重污染天氣。方案強調各地應根據《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，進一步完善重污染天氣應急預案，夯實應急減排措施，實施企業分類分級管控，達到A級的企業重污染天氣應急期間可不采取減排措施，B級企業適當少采取減排措施。

堅決追責“一刀切”等問題

8月29日，生態環境部調查人員在山東臨沂市明察暗訪時發現，蘭山區轄區部分街鎮餐飲企業大面積停業，400余家板材企業被迫集中停產，25家貨運停車場除1家兼顧公交車停放而正常運營外，其余全部停業整頓，嚴重影響當地人民群眾生產生活，社會影響惡劣，群眾反映強烈。對此，生態環境部批臨沂市蘭山區大氣污染治理工作平時不作為，考核問責時急功近利搞“一刀切”。環保“一刀切”的問題再次引起社會關注。劉友賓強調，平時不作為、急時“一刀切”是典型的形式主義、官僚主義的表現，既損害黨和政府的形象、公信力和合法合規企業正當權益，也危害生態環保工作的正常開展，違背生態環保工作的初心和使命。對此，人民群眾深惡痛絕，生態環境部一直以來態度鮮明、堅決反對。

劉友賓說：“急時‘一刀切’的一個重要原因在于平時不作為。自9月1日起，生態環境部開展了為期三個月的專項整治行動，重點解決對群眾反映強烈的生態破壞和環境污染問題不聞不問、敷衍整改等平時不作為行為，同時堅決糾正一些地方生態環境保護工作中存在的不分青紅皂白的‘一刀切’行為。”記者注意到，雖然三令五申禁止環保“一刀切”行為，但在環保督察過程中，個別地方的“一刀切”問題仍時有發生。對此，劉友賓表示，下一步生態環境部將繼續緊盯不放“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，發現一起，查處一起，嚴肅追責，絕不姑息。