銀保監會：網絡借貸風險整治有序推進 風險形勢發生根本好轉

每經記者 潘婷     每經編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網

10月21日，國新辦舉行銀行業保險業運行及服務實體經濟情況發布會。會議指出，當前銀行業保險業保持穩健運行良好態勢，金融服務有效性、普惠性增強，銀行業保險業改革開放取得新的進展。

《每日經濟新聞》記者注意到，除了銀行保險業，銀保監會對網絡借貸行業目前的現狀進行了介紹，并指出：網貸風險出清速度持續加快，風險形勢發生根本好轉。截至今年9月末，全國實際運營網貸機構462家，機構數量、借貸規模及參與人數已連續15個月下降。

今年前九個月銀保監會系統共處罰銀行保險機構1575家次

中國銀行保險監督管理委員會副主席黃洪表示，當前，銀行業保險業保持穩健運行良好態勢，金融風險由發散狀態轉為收斂，金融服務有效性、普惠性增強，銀行業保險業改革開放取得新的進展。具體來講，體現在三個方面：

一是銀行業保險業服務實體經濟質效提升。銀行保險機構充分調動信貸、債券、股權、保險等資金，為“六穩”提供有力金融支撐。前三季度，用于實體經濟的人民幣貸款增加13.9萬億，同比多增1.1萬億。債券投資力度加大，銀行新增債券投資4.7萬億，保險資金新增債券投資5000多億，銀行保險機構投資的地方政府專項債占全部專項債的比重超過了80%，有力地支持了地方政府專項債發行工作。今年以來，保險業累計賠付金額達到9411億。

二是防范化解重大金融風險穩步推進。扎實推進整治市場亂象工作，銀行機構資產高速擴張、多層嵌套、虛增規模的頑疾得到了有效遏制。兩年半以來，銀行業資產增速從過去的15%左右降低到目前的8%左右。影子銀行規模大幅縮減，兩年多來共壓縮交叉金融類高風險資產約14.5萬億，減少的主要是通道業務和脫實向虛資金。督促金融機構制定并實施恢復和處置計劃，持續化解銀行不良貸款，前三季度共處置不良貸款約1.4萬億，同比多處置1765億。堅決打擊非法集資和其他各種違法金融活動，嚴肅查處機構違法違規行為，前9個月銀保監會系統共作出行政處罰決定2912件，處罰銀行保險機構1575家次，處罰責任人員2091人次，罰沒金額7.75億。

三是銀行業保險業改革開放持續深化。推進銀行保險機構公司治理體系建設，中小銀行和保險公司股權穿透監管持續落實，董事會、監事會和高管層履職能力有所提高，優化激勵約束機制，強內控、促合規、完善履職盡責機制等工作有效推進，規范公司治理正在成為銀行保險機構的自覺行動。推動完善銀行業保險業機構體系、市場體系、產品體系，大力發展專業化、特色化的金融機構，引導銀行保險機構完善金融產品和服務，實現質量和效益并重的高質量發展。抓緊落實已宣布的重大金融開放舉措，推動修改《外資銀行管理條例》和《外資保險公司管理條例》，進一步放寬外資銀行保險機構準入條件，為外資銀行和保險公司的設立和經營提供更加寬松、自主的制度環境。

網貸機構數量、借貸規模及參與人數已連續15個月下降

針對媒體所提問“對P2P監管的意圖、未來這些P2P公司有沒有可能獲得備案或者進一步的發牌照的可能”等問題，中國銀行保險監督管理委員會副主席祝樹民指出：整治工作開展以來，重點還是結合短期措施與長效機制，把握風險的成因，追根溯源，適時主動出擊。

一方面是部門之間加強配合，包括政法委、公安、最高法院、最高檢察院，包括宣傳部門，媒體也做了大量的正面報道，讓投資者認清風險。工信部、發改委、信訪辦、市場監管等部門緊密合作，多措并舉解決整治工作中的痛點和難點。

二是各地勇于擔當、攻堅克難，北京、上海、廣東、浙江等重點地區，積極探索出一批行之有效的經驗做法，部分地區因地制宜，轄內機構已全部實現了良性退出。

三是推動不符合“一個辦法、三個指引”的機構良性退出。今年以來，停業機構已經超過了1200家，大部分為主動選擇停業退出。還有許多P2P網貸平臺準備良性退出。

四是引導具備條件的機構轉型發展。銀保監會、人民銀行正在會同有關地區研究制定P2P網貸機構向小貸公司轉型的具體方案。

五是對嚴重違法違規的網貸機構進行嚴厲打擊，切實維護投資人的合法權益。截至9月末，全國已立案偵查786家。

六是研究建立監管的長效機制，加強對互聯網金融活動的常態化監測和監管。

經過各方的共同努力，網貸風險出清速度持續加快，風險形勢發生根本好轉。一是風險壓降進展顯著。截至今年9月末，全國實際運營網貸機構462家，借貸余額比2019年初下降了48%，出借人比年初下降53%，借款人比年初下降35%，機構數量、借貸規模及參與人數已連續15個月下降。二是專項整治工作徹底改變了“盲人走夜路”的困境。截至7月末，全國實際運營的462家網貸機構，實時數據已全部接入國家互聯網應急中心。其中，正常運行機構268家，一些不主動申請接入的平臺其經營活動也受到有關方面的實時監測。三是投資者風險意識增強，盲目追求互聯網金融高收益的人群越來越少，投資者的合法權益進一步得到保護。

網貸之家研究院院長張葉霞對《每日經濟新聞》記者表示，目前行業面臨的難點主要是平臺如何實現真正良性退出和如何保障出借人的權益，而目前影響平臺良性退出因素主要有資產真實性和逃廢債兩大問題，故如何有效打擊借款人惡意逃廢債也是目前行業面臨的難點之一。

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