銀保監會發通知：車險、1年期以上信用保險和保證保險改備案制

每經記者 涂穎浩    每經編輯 劉野    

《每日經濟新聞》記者獲悉，銀保監會近日已向各財險公司、各銀保監局下發《關于進一步加強和改進財產保險公司產品監管有關問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），改革現有財產保險公司產品監管方式。

具體而言，調整產品審批備案范圍，將機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產品由審批改為備案，原屬于備案類的產品仍采用備案管理。實施產品分類監管和屬地監管，機動車輛保險、中央財政保費補貼型農業保險、融資性信用保險和保證保險產品由銀保監會負責備案并監管，其他產品均由相關銀保監局負責備案并監管。

一位財險公司人士對《每日經濟新聞》記者表示：“征求意見稿將產險原來一些標準化產品從審批改為備案，確實更貼合實際，原來的產品太標準了，審批的意義不大。其它更多是監管層面的分工以及產品備案上的規范化要求，這些對于產險監管體系的完善和提升是有必要的。”

圖片來源：攝圖網

調整產品備案范圍 實施產品分類監管和屬地監管

根據原保監會《關于實施<財產保險公司保險條款和保險費率管理辦法>有關問題的通知》（保監發〔2010〕43號）規定，機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產品均需報銀保監會審批。

在此次的《征求意見稿》中，銀保監會人士表示，在監管實踐中，這一管理方式存在標準化產品重復審批、效率不高，以風險確定產品監管重點的導向不突出等問題。針對上述問題，從進一步提高產品監管效率，強化產品監管有效性角度出發，對產品審批備案范圍進行調整。

調整產品備案范圍是：將機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產品由審批改為備案，原屬于備案類的產品仍采用備案管理。同時，銀保監會將堅持放管結合、并重的原則，對備案產品持續強化監管。

《征求意見稿》要求實施產品分類監管和屬地監管。

一是機動車輛保險、中央財政保費補貼型農業保險、融資性信用保險和保證保險產品（以下簡稱“三類產品”）由銀保監會負責備案并監管；二是其他產品均由相關銀保監局負責備案并監管；三是銀保監會將根據市場情況變化和產品監管需要，適時調整由銀保監局負責備案并監管的產品范圍。

《征求意見稿》還進一步明確產品監管職責，銀保監會負責研究制訂產品監管政策、制度規則、工作規劃，組織實施全國性的產品非現場檢查，以及三類產品的備案和監管等。

銀保監局負責具體組織實施和執行產品監管規定，以及三類產品以外其他產品的備案和監管等，具體包括落實好產品屬地監管職責，跟蹤監測公司產品情況，對問題產品及時采取措施使其退出市場；將個人類產品和風險較高產品作為重點領域實施重點監管，維護好保險消費者合法權益，防范潛在風險等。

總公司為產品備案申報主體

《征求意見稿》還明確產品備案流程，首先產品備案申報主體為財產保險公司總公司。

除三類產品以外，經營范圍超過一個省、自治區、直轄市的產品，由財產保險公司總公司向營業場所所在地銀保監局備案；僅在某一省、自治區、直轄市使用的產品，由財產保險公司總公司向產品使用地銀保監局備案。

產品報送方式上，所有產品備案材料均以電子化方式報送。

其中，機動車輛保險產品、農業保險和涉農保險產品（含中央財政保費補貼型、地方財政保費補貼型、非財政保費補貼型農業保險以及涉農保險產品）、融資性信用保險和保證保險產品通過銀保監會“保險產品電子化報備和管理信息系統”報送，取得備案號后即可使用。其他產品通過中國保險行業協會“財產保險公司備案產品自主注冊平臺”報送。

報送產品備案材料一般應當包括：報備文件、備案表、保險條款費率文本、精算報告以及可行性報告等。

此外，機動車輛保險產品提供條款費率說明、新開業地區批籌或開業文件；融資性信用保險和保證保險產品提供公司產品管理委員會審議情況、風控措施等材料。

銀保監會人士還強調，各財產保險公司要高度重視產品管理工作，切實承擔起產品管理主體責任。要嚴把產品質量關，切實做到依法合規、不違反保險原理、不違背公序良俗、不損害社會公眾利益和保險消費者合法權益。