成都經濟發展研究院院長李霞：成渝雙核聯動應圍繞三大核心功能

每經記者 謝陶    每經編輯 劉艷美    

李霞 圖片來源：成都市經濟發展研究院

“我們國家目前已經將城市群建設提到一個前所未有的戰略高度。城市群不僅是一個集聚和承載國家人口的重要空間單元，未來還將是支撐國家經濟高質量發展的空間單元。”成都市經濟發展研究院院長李霞表示。

12月25日，成都經濟發展研討會（2019）在蓉召開，來自京津冀、長三角、粵港澳大灣區的智庫、專家學者及成渝城市群內各城市相關單位領導和嘉賓圍繞“世界級城市群建設路徑與成渝城市群雙核聯動發展”主題展開討論。

在李霞看來，雖然目前成渝距離世界級城市群還有差距，但這并不影響首先確立這樣一個目標，去探討自身差距，再探索一條適合自身發展特點和階段的實現路徑。

打造世界級城市群必須聯動

縱觀全球城市群，通常會圍繞一個、兩個或多個極核來發展。這些極核城市在城市群不同發展階段都扮演了重要作用。在李霞看來，成渝雙核聯動是規律使然、特征所在、現實所需、趨勢所向，要帶動成渝城市群邁向世界級城市群，兩個極核必須聯動起來。

李霞表示：“成渝城市群就是一個非常典型的雙核城市群。目前這兩核已經呈現出一種相向發展，聯動發展的趨勢。更重要的是，整個成渝城市群都處于一個快速發展時期，成都的‘東進’和重慶的‘西移’是這個區域內的發展需求決定的。此外，根據研究，成渝城市群城市之間的經濟關聯度都還有待加強，尤其是成渝之間要加強經濟聯系，從而發揮其極核城市的輻射帶動作用。”

從國家戰略來看，未來我國一些大的產業集群都將以城市群作為布局的空間單元。李霞認為，從城市角度來說，產業發展應該差異化；但從城市群角度來說，成渝應該形成一個產業分工體系， 形成一個產業鏈的縱向、產業集群的平面以及一個產業生態圈地立體的系統。

爭取重大要素交易市場布局

作為極核城市，關鍵是要塑造核心功能。

李霞認為，成渝聯動應該圍繞三大核心功能：要素配置功能、創新功能和開放功能。

她表示，一個城市群的發展，上層規劃和戰略政策非常重要，成渝應該聯動爭取。首先爭取一些重大要素交易市場布局，沒有要素的自由流動，沒有一個城市群要素交易的體系，城市群發展的市場動力就沒有辦法激活。其次是爭取創新體系布局。成渝需要共同梳理未來要打造的最具國際競爭力的產業集群，圍繞這個集群向上爭取。另外，一定要爭取更多內陸地區開放口岸。

在對外層面，李霞認為，成渝首先應該合力打造一個世界級機場群，充分把國際“流量”引進來；第二是對外要共建西部陸海新通道；第三是共同串聯周邊乃至中西部城市群。

最后，李霞強調，對內聯動和更新也很關鍵，成都和重慶要向其他地市州疏解一些非極核功能，建立起更發達的內部通道網絡。